电子政务价值评估：基于政务流程和信息整合的研究视角PDF电子书下载

1绪论 1

1.1研究背景、目的和意义 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究目的 2

1.1.3研究意义 3

1.2研究思路和研究内容 5

1.3研究假设和逻辑框架 6

1.3.1研究中的几个基本观点 6

1.3.2研究的逻辑框架 8

1.4研究基础和方法 9

1.4.1支撑本书的课题和项目 9

1.4.2研究方法 10

1.5研究的几点说明 10

1.5.1评估视角 10

1.5.2评估要素 11

1.5.3绩效评价 11

1.5.4评估主体 11

1.5.5评估核心要素 13

2电子政务基本概念 14

2.1电子政务的内涵 14

2.2电子政务的模式 15

2.2.1政府间电子政务（G2G） 16

2.2.2政府对企业的电子政务（G2B） 17

2.2.3政府对公民的电子政务（G2C） 18

2.3电子政务系统的总体框架 20

2.4电子政务是各项社会信息化的龙头 22

2.5电子政府与传统政府 23

2.6国际电子政务进展 25

2.7国内电子政务进展 27

3政府绩效与电子政务价值评估进展综述 31

3.1相关概念介绍 31

3.1.1电子政务价值 31

3.1.2政府绩效 32

3.1.3绩效管理和政府绩效评估 32

3.1.4电子政务绩效 33

3.1.5电子政务价值评估和电子政务绩效评估 34

3.1.5.1电子政务价值评估和电子政务绩效评估的定义和目标 34

3.1.5.2电子政务价值评估和电子政务绩效评估的差异和关系 35

3.2政府绩效研究进展简述 36

3.2.1政府绩效评估进展 36

3.2.2传统政府绩效评估存在的问题 41

3.2.3已有研究的不足 42

3.2.4电子政务支持下的中国政府绩效评估的特点 43

3.2.5建立基于电子政务的中国政府绩效评估体系的必要性分析 44

3.3绩效评估的国际背景研究 45

3.3.1理论背景：绩效评估是管理主义取向的产物 46

3.3.2现实背景：西方发达国家政府的绩效评估运动 47

3.3.3当代西方政府绩效评估的主要特征 49

3.3.4电子政务价值评估是提升政府绩效的必然要求 51

3.3.5IT悖论和电子政务黑洞 53

3.3.5.1何谓IT悖论和电子政务黑洞 53

3.3.5.2学术界对“信息技术生产率悖论”的解释 54

3.3.5.3亟待建立完善的、科学的电子政务绩效评估体系 59

3.4电子政务评估研究进展 60

3.4.1电子政务评估的基础 61

3.4.2电子政务评估研究进展 62

3.4.2.1电子政务价值评估的研究进展 62

3.4.2.2电子政务评估的几种模式及其优缺点 63

3.4.2.3国际进展 67

3.4.2.4国内进展 68

3.4.3美国政府的电子政务绩效评估制度 72

3.4.3.1联邦政府项目的费用—效益分析 72

3.4.3.2政府行政的绩效评估 73

3.4.3.3联邦政府电子政务及其绩效评估的制度基础 74

3.4.3.4联邦政府电子政务绩效的一次内评估 77

4现代公共管理与电子政务 80

4.1新公共管理 80

4.2新公共服务 84

4.3公共产品理论 87

4.4治理理论 89

4.5公共管理学对电子政务评估的支撑 95

5电子政务评估的方法技术论 98

5.1电子政务绩效评估方法论的哲学基础 98

5.1.1电子政务绩效评估的本体论 98

5.1.2电子政务绩效评估的认识论 100

5.1.3电子政务绩效评估的价值论 100

5.1.4电子政务绩效评估的方法论 102

5.1.5电子政务绩效评估的方法论与本体论、认识论、价值论的关系 104

5.2电子政务绩效评估方法的学科基础 104

5.2.1系统学基础 105

5.2.1.1系统建模应遵循的原则 105

5.2.1.2系统建模的主要方法 106

5.2.1.3系统分析的步骤 107

5.2.2政治学基础 107

5.2.2.1政治决定电子政务的意义 107

5.2.2.2我国电子政务在“以人为本”方面的特点 108

5.2.2.3政治学对电子政务评估研究的理论支撑 109

5.2.3经济学基础 109

5.2.3.1经济学对公共管理的影响 109

5.2.3.2公共选择理论 111

5.2.3.3委托代理理论 112

5.2.3.4经济学对电子政务评估的支撑 114

5.3技术方法体系 116

5.3.1层次分析法（AHP） 116

5.3.2德尔斐法（Delphi） 116

5.3.3数据包络分析（DEA） 117

5.3.4电子政务作为公共产品的成本—收益分析（CBA） 119

5.3.5帕累托（Parcto）过程分析 120

5.3.6条件价值评估法（CVM） 121

5.4电子政务绩效评估的方法技术体系及原则 122

5.4.1电子政务绩效评估的方法技术体系 122

5.4.2电子政务绩效评估的原则 124

6电子政务的公共产品属性分析 127

6.1电子政务的公共性分析是电子政务价值评估的基础 127

6.2电子政务是一种准公共产品 128

6.2.1电子政务服务具有一定的非排他性 129

6.2.2电子政务服务具有较高的消费非竞争性 129

6.2.3电子政务服务具有较强的外部性 130

6.3电子政务公共性的层次性差异分析 131

6.3.1基于组织管理结构的纵向层次电子政务建模 131

6.3.2电子政务服务的公共性与电子政务层次的关系分析 132

6.4本章小结 133

7信息化绩效框架模型分析 134

7.1信息化绩效框架下的电子政务价值评估 134

7.2信息化绩效分析建模 135

7.2.1关系模型 135

7.2.2对信息化效益系数Eα的分析讨论 137

7.2.3信息化效益系数Eα与时间t的关系分析 138

7.2.4该模型对IT悖论和电子政务黑洞的解释 139

7.3该模型下的企业信息化绩效的机制研究 141

7.3.1企业信息化与企业效益的关系模型及分析 141

7.3.2企业信息化对企业内部机制及运作过程的影响 143

7.3.3企业信息化绩效分析的相关结论 145

7.3.4企业信息化绩效评价对电子政务绩效评价的启示 146

7.4该模型下的电子政务绩效产生的机制分析 147

7.4.1相关背景 147

7.4.2电子政务对经济效益的间接影响分析 148

7.4.3电子政务对经济效益的直接影响分析 149

7.4.4电子政务与经济效益的关系模型 151

7.4.5小结 152

7.5企业信息化绩效和电子政务绩效机制的比较分析 152

8政府流程与电子政务 155

8.1政府流程 155

8.1.1政府流程产生的背景 155

8.1.2政府流程的概念 156

8.1.3政府流程的特点 157

8.1.4政府流程再造的概念 159

8.1.5电子政务流程再造的模式 160

8.1.6政府流程再造的意义 163

8.1.7电子政务环境下政府流程再造的途径 164

8.2电子政务、流程再造与行政改革的相互影响 168

8.2.1电子政务对行政组织的影响 168

8.2.2流程再造对行政办公的影响 174

9基于用户的电子政务价值评估模型分析 176

9.1用户、政府流程与电子政务价值评估 176

9.2电子政务建模分析 178

9.2.1模型描述 178

9.2.2从政府流程和信息整合的角度对电子政务模型进行分类 178

9.2.3电子政务模型Ⅰ 179

9.2.3.1模型Ⅰ分析 179

9.2.3.2社会成本评估 180

9.2.4电子政务模型Ⅱ 181

9.2.5电子政务模型Ⅲ 182

9.2.6电子政务模型Ⅳ 183

9.3讨论 184

9.3.1用户数A和各单位成本α′、β′、γ′的关系 184

9.3.2社会成本 185

9.3.3一站式服务和无缝隙政府 186

9.3.4该模型中的帕累托分析 186

9.3.5建议 187

9.4各模型中的电子政务价值计算 188

9.4.1对电子政务绩效的再认识 188

9.4.2模型中电子政务价值的计算方法 189

9.5相关结论 189

10引入CVM法的电子政务价值评估方法体系 191

10.1确定电子政务价值的技术和方法 191

10.1.1条件价值评估法（CVM） 191

10.1.2CVM的优势和不足 193

10.1.3CVM在电子政务价值评估中的应用 194

10.1.4CVM中对接受支付概率的处理 196

10.1.5CVM的有效性检验和改进方式 196

10.1.6电子政务的支付意愿（WTP）和补偿意愿（WTA） 197

10.1.7电子政务的消费者剩余 197

10.2电子政务价值评估的技术方法及相关流程 199

10.2.1电子政务价值计算方法 199

10.2.2各成本系数的确定方法 199

10.2.3方法的处理流程 201

10.3方法的特点 201

10.4方法对电子政务发展的意义 204

10.5方法应用中需要注意的问题 204

11案例分析 206

11.1调研方法及过程说明 206

11.2昆明市电子政务应用的相关成果数据 208

11.2.1传统的行政审批业务处理过程 208

11.2.2电子政务应用后的现状 209

11.2.3所取得的相关成果 209

11.3昆明电子政务价值CVM调查及结果 213

11.4昆明市便民服务中心的电子政务价值分析 216

11.5利用专家调查法来调研获取信息处理成本 217

11.6各种模型下的电子政务价值评估分析 218

11.7对昆明市电子政务发展的评论及参考建议 219

11.7.1评论 219

11.7.2参考建议 220

12结论和展望 223

12.1主要结论 223

12.2研究的主要贡献 224

12.3创新点 225

12.4研究之不足 225

12.5研究展望 226

附录 昆明电子政务WTP（WTA）调查问卷 229

参考文献 232

后记 249