政府间财政生态补偿的激励机制与政策效果 基于东部六省47个地级城市的实证研究PDF电子书下载

第一章 引言 1

第一节 研究背景 3

一、我国实现可持续增长面临严峻的生态挑战 3

二、生态治理的变革路线日渐明晰 3

第二节 研究对象与研究问题的提出 5

一、研究对象的初步描述 5

二、研究问题的提出 5

第三节 研究思路 8

第四节 本书的研究方法 10

一、制度变迁的实证描述 11

二、补偿规则的比较研究 11

三、制度变量的量化处理 11

四、理性选择的研究视角 12

五、大样本定量分析与案例研究相结合 12

第五节 创新之处 13

一、研究对象具体化 13

二、实证过程的创新 14

第六节 本书的结构安排 14

第二章 政府间财政生态补偿的理论基础与现实意义 17

第一节 生态补偿的理论基础 19

一、生态系统服务 19

二、公共产品理论 21

三、外部性理论 22

四、生态补偿理论 23

第二节 补偿机制选择与政府间财政生态补偿的提出 25

第三节 政府间财政生态补偿的现实意义 28

一、与主体功能区战略相配套，缩小地区间发展差距 28

二、协调地区间生态利益和经济利益 29

三、推进环境产权界定与强化地方政府责任 30

第四节 小结 32

第三章 国内外相关研究的回顾与思考 33

第一节 国内相关研究 35

一、国内对生态补偿的规范性研究 35

二、国内对生态补偿的实证性研究 40

第二节 国外相关研究 42

一、关于补偿的政策设计 43

二、关于补偿的政策目标 45

三、关于补偿政策效果的评估 47

第三节 国内外研究的比较 49

一、研究视野上的差异 49

二、研究内容上的差异 49

三、研究方法上的差异 50

第四节 对国内外相关研究的思考 50

一、财政生态补偿的实践价值 51

二、“制度视角”在财政生态补偿研究中的重要性 52

第四章 东部六省财政生态补偿的政策实践 55

第一节 东部六省财政生态补偿政策的发起与扩散 57

第二节 东部六省财政生态补偿的主要操作模式 61

一、“奖励型”操作模式 62

二、“惩罚型”操作模式 63

第三节 各省财政生态补偿政策的共性制度特征 64

一、省级政府主导是财政生态补偿政策的显著特征 64

二、构建激励约束机制是财政生态补偿政策的核心内容 65

三、影响市县政府生态环境决策是财政生态补偿的内在逻辑 66

四、重新配置经济机会是财政生态补偿政策的终极目标 67

第四节 小结 70

第五章 政府间财政生态补偿政策机理的透视 71

第一节 分权治理与市县政府的生态环境决策 73

一、基于外部性的生态补偿逻辑内在局限性 73

二、地方政府生态环境决策的行为特征 75

三、矫正地方政府环境行为扭曲的政策工具 77

第二节 纾缓财政压力：对奖励型补偿操作模式的机理分析 78

一、基准模型 78

二、基准模型的扩展分析 79

三、理论模型的几何解释 80

第三节 抑制“机会主义”行为：对惩罚型补偿操作模式的机理分析 82

一、集中决策下污染治理行为 83

二、分散决策下地方政府污染治理行为 84

三、财政生态补偿的矫正作用 86

四、理论发现 89

第四节 政策机理分析的小结 90

第六章 东部六省财政生态补偿政策效果的实证分析 91

第一节 财政生态补偿政策效应的实证研究：基于文献的考察 93

一、财政生态补偿实证研究的两种路径 93

二、财政生态补偿激励效应研究的文献回顾 94

三、对相关经验研究的思考 97

第二节 财政生态补偿影响地方政府环境决策的理论模型 98

第三节 东部六省财政生态补偿对环境决策影响的实证检验 100

一、实证研究的策略 101

二、变量的定义、赋值 102

三、变量的描述性统计 106

四、实证检验的结果与分析 109

第四节 政策效果检验中的发现与引申 117

第七章 财政生态补偿的跨国间比较分析 119

第一节 财政生态补偿的典型国际实践 121

一、哥斯达黎加森林生态补偿实践 121

二、墨西哥森林流域生态补偿实践 122

三、美国和欧盟的农业生态补偿实践 122

四、几个生态补偿案例的小结 123

第二节 巴西生态转移支付的制度分析 124

一、巴西生态转移支付制度发生和扩散的背景 124

二、巴西生态转移支付制度的运行机制 126

三、巴西生态转移支付的制度特征 130

第三节 其他国家财政生态补偿的实践 133

一、葡萄牙财政生态补偿的实践与制度分析 133

二、德国州对地方转移支付制度中的生态补偿 137

第四节 财政生态补偿的跨国间制度比较 138

一、财政生态补偿制度产生和演化路径的跨国比较 138

二、财政生态补偿制度设置的跨国比较 139

三、财政生态补偿制度环境的跨国比较 142

第五节 跨国间财政生态补偿制度比较的启示 143

一、财政分配关系变革应成为生态补偿的先导机制 144

二、体现社会公平和均衡发展是生态补偿的题中应有之义 144

三、利益相关方参与是生态补偿的必要条件 144

四、法律建设是生态补偿的根本保障 145

第八章 财政生态补偿对县（市）环境支出效率的影响——基于浙江53个县（市）经验证据 147

第一节 浙江财政生态补偿的规则设置与激励机制 149

一、浙江财政生态补偿的规则设置 150

二、浙江财政生态补偿的激励机制 152

第二节 实证分析的思路 154

一、构建生态环境综合指数 154

二、四阶段DEA分析方法 157

三、识别财政生态补偿对环境支出效率的影响 158

第三节 实证分析结果之一：浙江各县（市）环境支出效率 158

第四节 实证结果之二：财政生态补偿对县（市）环境支出效率的影响 162

第五节 研究发现与对策建议 164

一、研究中的发现 164

二、完善财政生态补偿制度的几点建议 168

第九章 研究结论及研究展望 171

第一节 研究结论 173

第二节 完善政府间财政生态补偿政策需要考虑的几个重要问题 175

一、生态环境服务在地区间外溢性特征的考量 177

二、上级政府能够提供的财政激励 178

三、下级政府可能的策略性反应 180

四、其他问题 181

第三节 研究不足与展望 181

一、制度分析维度不足 182

二、补偿制度量化处理不足 182

三、对内生性问题处理不足 182

四、动态一般均衡性分析不足 182

五、对环境部门行为研究不足 183

附录 185

参考文献 191