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前言 1

第1章 导论 1

案例1．1 前任财政部部长项怀诚谈公共财政改革 1

案例1．2 财政学的研究对象和范围 2

第2章 市场失灵与财政职能 3

案例2．1 中国公共产品短缺问题 3

案例2．2 一道越来越难逾越的鸿沟 7

案例2．3 草地上为什么会放牧过多的奶牛 8

案例2．4 “白色恐怖”为何依旧？ 10

案例2．5 北京的春天：黄沙漫漫 13

案例2．6 为什么“政府失灵”比“市场失灵”更加危险？ 14

案例2．7 市场失灵将医药行业引入囚徒困境 16

案例2．8 中国邮政改革：应如何借鉴公交医疗改革教训？ 32

案例2．9 政府与市场如何“井水不犯河水” 35

案例2．10 改善民生需强化公共财政再分配 39

第3章 财政支出概述 41

案例3．1 官员不妨都来坐“公务巴士” 41

案例3．2 “会议式生存”背离“节约型社会” 42

案例3．3 河北省政府采购6年节约45亿元 46

案例3．4 阳光采购：一年节约资金984．5万元 47

案例3．5 北京自来水调价：如何保护低收入者权益 55

案例3．6 金人庆解读2007年中国财政资金流向 58

案例3．7 今年中央财政安排教育支出858.54亿增长41.7 61

第4章 购买性支出 68

案例4．1 政府与教育事业的发展 68

案例4．2 日本政府的财政投融资制度 70

案例4．3 美国农业绿色补贴计划 71

案例4．4 行政成本高出世界水平25％，委员疾呼精官简政 74

案例4．5 义务教育支出改革 76

案例4．6 七大财政支农措施力推新农村建设 78

案例4．7 内蒙古自治区苏木乡镇撤并后精简人员2万多 80

第5章 转移性支出 81

案例5．1 瑞士养老保险面临挑战 81

案例5．2 日本：社会保障制度面临严峻考验 83

案例5．3 拉美养老金制度面临两大挑战 86

案例5．4 全国首创地方养老保险金制度 90

案例5．5 宁波提高部分优抚对象抚恤补助标准 92

案例5．6 我国养老保险制度的改革方向 94

案例5．7 个人养老账户仅够领10年，制度改革应对银发浪潮 99

案例5．8 中国已建立较完备养老金支出体系 101

案例5．9 养老金被调剂，山西太原养老保险“空账”达26亿元 102

案例5．10 养老金空账问题严重，寄希望于账户改革 108

案例5．11 北京市2007年六项城市居民社会保障相关待遇标准调整方案 110

案例5．12 养老金空账何止8000亿元？ 113

案例5．13 中国社会保障简介 115

第6章 财政收入理论 123

案例6．1 财政部多收了9000亿元，最该对谁有好处？ 123

案例6．2 用好3.9万亿元财政收入至关重要 124

案例6．3 中国的财政收入都是“真金实银” 127

案例6．4 中国税收收入持续高速增长现象是世界特例 128

案例6．5 非税收入无序，我国企业税费负担可能偏重 130

第7章 税收概论 134

案例7．1 我国应着手建立自己的环保税收体系 134

案例7．2 宏观税负稳步上升，国际对比仍属较低 136

案例7．3 中华人民共和国车船税暂行条例 142

案例7．4 刘晓庆偷税案案情回放 145

案例7．5 国内税收竞争的经济效应分析 146

第8章 税收制度 151

案例8．1 增值税扩抵3年，来自东北的声音 151

案例8．2 二手房高税费都转嫁给购房者推高房价 155

案例8．3 油价高企CPI越线，燃油税近期开征面临困境 157

案例8．4 建议再调起征点，2000元甚至更高 160

第9章 国际税收 163

案例9．1 中韩国际税收协定的问题分析 163

案例9．2 欧盟法律及其近期案例将严重影响国际税收惯例 166

案例9．3 比尔斯公司国际税收管辖权案 169

案例9．4 麦德隆诉国家财政部长案 170

案例9．5 避免国际重复征税案 170

案例9．6 国家税务总局关于中国、古巴两国政府避免双重征税协定生效的通知 171

案例9．7 国际重复课税的消除方法 181

第10章 国债 183

案例10．1 老人10年买了20多万元国债 183

案例10．2 国债发行市场现状与完善 184

案例10．3 国债市场发展的几个问题 187

案例10．4 特别国债的“特别”用意 189

案例10．5 银行柜台19日创“零记录”，特别国债没人“买账” 192

案例10．6 世界各国政府发行的国债 193

第11章 政府预算及政府预算管理体制 197

案例11．1 加拿大政府预算编制的特点 197

案例11．2 当政府预算不再是机密 200

案例11．3 公众参与政府预算是一种可贵尝试 201

案例11．4 能否向公众公开政府预算 203

案例11．5 分级财政制度：宏观治理结构的建立与完善 205

第12章 财政平衡概述 212

案例12．1 国际经济失衡背景下美国财政赤字的双重影响 212

案例12．2 2006年中国财政收入预增12％，赤字略降 219

案例12．3 明年我国将适当减少中央财政赤字 220

案例12．4 粤去年财政收支平衡，今年支出重点保障十项事业 221

案例12．5 美国财政赤字改善仅是暂时现象 224

案例12．6 美国本财政年度头9个月财政赤字大幅下降 226

第13章 财政政策 228

案例13．1 目前仍需继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策？ 228

案例13．2 看财政政策两年成效及明年走向：稳健调控促发展 229

案例13．3 财政政策由“积极”走向“稳健” 232

案例13．4 应对救灾和灾后重建，财税政策应重心前移 237