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目录 3

第一篇　领导讲话 3

温家宝在第十届全国人民代表大会第二次会议上的政府工作报告 3

温家宝在庆祝中华人民共和国成立五十五周年招待会上的讲话 13

温家宝在全国依法行政工作电视电话会议上的讲话 15

温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话 20

温家宝在国家科学技术奖励大会上的讲话 28

马凯关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告 29

马凯：依法促进中小企业健康发展 35

马凯：推进经济增长方式根本性转变的途径和措施 38

马凯：加快推进体制创新，促进国民经济持续快速协调健康发展 42

马凯：全面正确积极地理解和贯彻中央关于宏观调控的决策 47

马凯：贯彻和落实科学发展观，大力推进循环经济发展 52

马凯：全面落实科学发展观，认真做好2005年发展改革工作 58

李荣融：牢牢把握出资人职责定位，努力开创国有资产监管工作新局面 69

李荣融：全面贯彻落实全国人才工作会议精神，努力建设一支高素质的中央企业人才队伍 78

李荣融：在中央企业负责人会议上的讲话 83

李荣融：加大改革力度，加快调整步伐，切实提高中央企业可持续发展能力 91

欧新黔：加快建立中小企业融资体系 101

欧新黔：服务市场主体、优化发展环境，努力开拓企业治乱减负工作 103

欧新黔：加强调节、统筹兼顾，扎实做好2004年经济运行工作 105

第二篇　宏观经济 111

2004年经济运行工作基本思路 111

2004年国民经济和社会发展统计公报 113

2004年财政运行情况与2005财政政策 123

2004年金融形势与2005年金融政策 126

2004年工业经济运行情况与2005年工作重点 129

2004年固定资产投资情况与2005年工作重点 133

2004年国内市场消费情况与2005年政策取向 135

2004年进出口贸易情况与2005年工作重点 138

2004年利用外资情况与2005年工作重点 140

2004年经济体制改革进展情况与2005年主要任务 142

第三篇　工业行业 147

2004年工交经济运行情况及2005年展望 147

2004年煤炭行业经济运行情况及2005年展望 153

2004年电力行业经济运行情况及2005年展望 155

2004年石油石化行业经济运行情况及2005年展望 157

2004年交通运输行业经济运行情况分析及措施建议 159

2004年水运经济运行情况及2005年展望 161

2004年钢铁行业经济运行情况及2005年展望 165

2004年有色金属行业经济运行情况及措施建议 168

2004年钼工业经济运行情况及措施建议 171

2004年建材行业经济运行情况及措施建议 176

2004年水泥工业经济运行情况及2005年展望 178

2004年机械工业经济运行情况及2005年展望 182

2004年工程机械行业经济运行情况及2005年展望 184

2004年汽车行业经济运行情况及2005年展望 186

2004年机床工具行业经济运行情况及2005年展望 190

2004年船舶工业经济运行情况 192

2004年食品和包装机械经济运行情况 194

2004年电子信息产业经济运行情况 196

2004年轻工行业经济运行情况及2005年展望 198

2004年中国造纸工业经济运行情况 201

2004年中国油脂工业经济运行情况及2005年展望 203

2004年棉纺织行业经济运行情况及2005年展望 208

2004年中国非织造布工业经济运行情况 210

2004年医药工业经济运行情况及2005年展望 214

附表一：2004年12个工业行业主要经济指标完成情况 217

附表二：2004年全国重点产品生产和交通运输分月完成情况 218

附表三：2004年1-12月工业品出厂价格和生产资料市场价格指数变动情况 219

附表四：2004年1-12月重点产品价格变动情况 220

附表五：2004年1-12月统计局39个工业大类主要经济指标 221

2004年经济运行工作总结和2005年工作思路 225

第四篇　地区工业 225

2004年北京市经济运行工作总结和2005年工作思路 229

2004年天津市工业经济运行工作总结和2005年工作思路 233

2004年河北省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 237

2004年山西省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 240

2004年内蒙古自治区经济运行工作总结和2005年工作思路 248

2004年辽宁省经济运行工作总结和2005年工作思路 251

2004年吉林省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 253

2004年黑龙江省经济运行工作总结和2005年工作思路 257

2004年上海市工业经济运行工作总结和2005年工作思路 261

2004年江苏省经济运行工作总结和2005年工作思路 267

2004年浙江省经济运行工作总结和2005年工作思路 271

2004年安徽省经济运行工作总结和2005年工作思路 273

2004年福建省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 277

2004年江西省经济运行工作总结和2005年工作思路 281

2004年山东省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 286

2004年河南省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 293

2004年湖南省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 297

2004年广东省经济运行工作总结和2005年工作思路 304

2004年广西自治区工业经济运行情况总结和2005年工作思路 308

2004年海南省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 312

2004年重庆市工业经济运行工作总结和2005年工作思路 316

2004年四川省经济运行工作总结和2005年工作思路 321

2004年贵州省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 325

2004年云南省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 329

2004年西藏自治区经济运行工作总结和2005年工作思路 336

2004年陕西省工交经济运行工作总结和2005年工作思路 339

2004年甘肃省经济运行工作总结和2005年工作思路 344

2004年青海省工业经济运行工作总结和2005年工作思路 349

2004年宁夏自治区经济运行工作总结和2005年基本思路 353

2004年新疆自治区经济运行工作总结和2005年工作思路 357

2004年新疆兵团经济运行工作总结和2005年工作思路 360

附表一：2004年分地区主要宏观经济指标完成情况 362

附表二：2004年1-12月分地区工业生产主要指标完成情况 363

附表三：2004年1-12月分地区主要能源、原材料产品生产情况 364

附表四：2004年1-12月分地区工业企业主要经济效益指标完成情况 365

附表五：2004年1-12月分地区工业企业经济效益综合指数完成情况 366

第五篇　城市工业 369

2004年包头市工业经济运行情况 369

2004年大连市工业经济运行情况 373

2004年福州市工业经济运行情况 380

2004年桂林市工业经济运行情况 382

2004年合肥市工业经济运行情况 384

2004年济南市工业经济运行情况 385

2004年青岛市工业经济运行情况 389

2004年沈阳市工业经济运行情况 394

2004年石家庄市工业经济运行情况 396

2004年唐山市工业经济运行情况 401

2004年芜湖市工业经济运行情况 402

2004年西安市工业经济运行情况 404

2004年郑州市工业经济运行情况 407

2004年宁波市工业经济运行工作情况和2005年工作思路 409

2004年厦门市工业经济运行工作情况和2005年工作思路 415

2004年深圳市工业经济运行工作情况和2005年工作思路 419

2004年盘锦市工业经济运行工作情况和2005年工作思路 423

2004年全年我国部分城市群工业经济运行情况 427

附表一：2004年上半年全国中心城市工业经济运行主要考核指标（一） 429

附表二：2004年上半年全国中心城市工业经济运行主要考核指标（二） 431

附表三：2004年上半年全国中心城市工业经济运行主要考核指标（三） 433

附表四：2004年三季度全国中心城市工业经济运行主要考核指标（一） 435

附表五：2004年三季度全国中心城市工业经济运行主要考核指标（二） 437

附表六：2004年三季度全国中心城市工业经济运行主要考核指标（三） 439

附表七：2004年全国中心城市工业经济运行主要考核指标（一） 441

附表八：2004年全国中心城市工业经济运行主要考核指标（二） 443

附表九：2004年全国中心城市工业经济运行主要考核指标（三） 445

第六篇　重点企业 449

2004年中国工业企业1000大排行榜 449

2004年中国工业企业1000大——石油行业排行榜 456

2004年中国工业企业1000大——设备行业排行榜 459

2004年中国工业企业1000大——汽车行业排行榜 461

2004年中国工业企业1000大——仪器行业排行榜 463

2004年中国工业企业1000大——塑料行业排行榜 464

2004年中国工业企业1000大——皮革行业排行榜 465

2004年中国工业企业1000大——造纸行业排行榜 466

2004年中国工业企业1000大——饮料行业排行榜 467

2004年中国工业企业1000大——医疗行业排行榜 468

2004年中国工业企业1000大——通信行业排行榜 469

2004年中国工业企业1000大——农副行业排行榜 470

2004年中国大型工业企业达2154家 471

2004年度中国纳税500强排行榜 472

2004年度中国上市公司纳税100强排行榜 487

2004年度中国外商及港澳台商投资企业纳税100强排行榜 490

2004年度中国私营企业纳税100强排行榜 493

2004年度代扣代缴个人所得税100强企业排行榜 496

2004年中国电子信息100强企业经济运行分析 499

2004年中国100强药企最新排名 504

2004年中国煤炭工业企业100强排序结果揭晓 507

第七篇　工业论坛 511

央企国有经济布局结构的战略调整 511

产业结构优化升级：新阶段和新任务 515

当前工业经济形势存在的两大问题 522

对工业经济效益评价考核体系的几点思考 524

工业经济可持续发展的科技创新探析 528

工业经济效益何以下滑 531

工业经济效益模糊性的综合评价 533

积极创新持续发展——中国汽车业展望 539

科学发展观引导中国工业阔步前行 542

努力提高钢铁工业经济运行质量和效益 546

抢抓机遇、奋力脱困，实现工业经济持续发展 552

全要素生产率在中国工业经济分析中的应用 554

我国建材工业科学技术现状与发展方向的思考 556

我国金融发展与工业经济增长的协调性分析 561

县域工业经济发展的战略选择 566

新型工业化道路：生产力跨越发展的必然选择 568

中国船舶工业发展的若干新特点 571

“十一五”期间中国工业发展战略 573

第八篇　政策法规 579

中华人民共和国宪法修正案 579

中华人民共和国宪法 581

国务院关于同意吉林省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复 593

国务院关于同意黑龙江省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复 599

国务院关于《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法》的批复 605

国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知 609

国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见 611

国务院办公厅关于印发中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准的通知 614

国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知 616

国务院关于投资体制改革的决定 618

国务院办公厅关于成立贯彻落实国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展若干意见专题工作小组的通知 624

国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见 625

国务院关于明确中央与地方所得税收入分享比例的通知 628

国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步实施科技兴贸战略若干意见的通知 629

国务院关于设立珠澳跨境工业区的批复 632

国务院办公厅关于印发2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知 633

国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知 636

国务院办公厅关于同意扩大保税区与港区联动试点的复函 639

国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知 640

国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知 643

国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知 645

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 650

国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知 654

国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知 655

国务院办公厅关于印发2004年振兴东北地区等老工业基地工作要点的通知 657

国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知 660

国务院办公厅关于江苏铁本钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目调查处理情况的通报 661

国务院办公厅关于做好电力迎峰度夏工作的通知 665

国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知 667

国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见 669

国务院办公厅关于支持做好国家中长期科学和技术发展规划制定有关工作的函 671

国务院关于2003年度国家科学技术奖励的决定 672

国务院办公厅转发科技部等部门2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要的通知 673

国务院办公厅关于印发保护知识产权专项行动方案的通知 676

国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知 679

国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见 682

国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知 686

国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见 692

国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2004年纠风工作实施意见的通知 695

国务院办公厅关于印发《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》的函 699

国务院办公厅关于印发《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函 705

国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见 711

国家外汇管理局关于进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知 714

关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知 716

关于印发2004年就业再就业专项计划的通知 718

工伤认定办法 720

因工死亡职工供养亲属范围规定 722

非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法 723

关于妥善处理国有企业下岗职工出中心再就业有关问题的通知 724

关于劳动能力鉴定有关问题的通知 725

关于加强兼职劳动仲裁员队伍建设有关问题的意见 726

关于工伤保险费率问题的通知 728

企业年金试行办法 732

最低工资规定 734

商业银行服务价格管理暂行办法 736

关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知 738

证券公司债券管理暂行办法 740

国家外汇管理局、海关总署关于印发《携带外币现钞出入境管理暂行办法》的通知 745

财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知 748

国家外汇管理局关于印发《出口收汇核销管理办法实施细则》和《出口收汇核销管理操作规程》的通知 750

国家外汇管理局关于印发《边境贸易外汇管理办法》的通知 760

非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法 764

汽车金融公司管理办法 766

商业银行集团客户授信业务风险管理指引 770

境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法 773

中国银行业监督管理委员会关于印发《农村商业银行管理暂行规定》和《农村合作银行管理暂行规定》的通知 775

农村合作银行管理暂行规定 780

中国银行业监督管理委员会关于印发《农村信用社省（自治区、直辖市联合社管理暂行规定》的通知 785

中国银行业监督管理委员会关于向外资金融机构进一步开放人民币业务的公告 789

企业国有产权转让管理暂行办法 790

证券发行上市保荐制度暂行办法 794

关于发布《证券公司治理准则（试行）》的通知 800

企业年金基金管理试行办法 809

金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法 815

中央企业财务决算报告管理办法 819

国家税务总局关于印发《纳税信用等级评定管理试行办法》的通知 824

国家税务总局、劳动和社会保障部关于落实劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体再就业税收政策具体实施意见的通知 827

国家税务总局、信息产业部关于印发《集成电路设计企业及产品认定机构管理办法》的通知 829

税务登记管理办法 831

关于进一步加强进口废物原料检验管理工作若干意见的通知 835

关于印发《出口禽肉及其制品检验检疫要求（试行）》的通知 837

关于印发《产品防伪监督管理办法实施细则》的通知 841

进口旧机电产品检验监督程序规定 847

中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定 851

出入境人员携带物检疫管理办法 855

国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定 858

质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法 861

中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定 865

中华人民共和国海关对用于装载海关监管货物的集装箱和集装箱式货车车厢的监管办法 868

煤炭出口配额管理办法 872

企业自备货车经国家铁路过轨运输许可办法 874

铁路计算机信息系统安全保护办法 876

关于印发《关于区域电力市场建设的指导意见》的通知 879

关于印发《电力市场运营基本规则（试行）》、《电力市场监管办法（试行）》、《电力市场技术支持系统功能规范（试行）》的通知 882

铁路建设管理办法 891

沿海航标管理办法 896

中华人民共和国海上海事行政处罚规定 899

铁路旅客人身伤害及自带行李损失事故处理办法 917

港口危险货物管理规定 921

国有企业清产核资办法 924

中央企业负责人经营业绩考核暂行办法 928

中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定 933

印发《关于促进电力调度公开、公平、公正的暂行办法》的通知 937

关于《外商投资道路运输业管理规定》的补充规定 939

国家电力监管委员会安全生产令 940

国防科工委行政审批管理暂行办法 941

第九篇　大事辑要 945

一月 945

三月 946

二月 946

四月 947

五月 948

六月 948

七月 949

八月 950

九月 950

十月 951

十一月 951

十二月 952