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第一章 监理安全责任的基本概念 1

第一节 安全生产管理相关知识 1

一、安全生产 1

二、安全生产管理 3

第二节 安全生产监理概念及工作特点 5

一、监理安全生产监督管理概念 5

二、安全生产监理工作特点 5

第三节 安全生产事故致因理论和原因分析与对策 6

一、事故的基本特征 6

二、主要的安全事故致因理论 7

三、建设工程安全生产事故分析理论 11

四、防止建设工程安全事故的方法（3E1M原则） 13

第四节 法律法规对监理安全责任的规定 14

一、《建设工程安全生产管理条例》对监理安全责任的规定 14

二、《建筑起重机械安全监督管理规定》对监理安全职责的要求 15

第五节 监理安全责任风险 15

一、风险与风险量 15

二、建设工程风险管理的过程 16

三、监理的安全责任风险 16

四、监理如何规避安全责任风险 16

第六节 安全事故处理一般程序及监理应做的工作 18

一、安全事故处理一般程序 18

二、处理安全事故监理应做的工作 19

第二章 监理安全责任的监督管理体系 20

第一节 监理安全监督管理目标 20

一、监理安全监督管理目标 20

二、监理安全监督管理目标的三层含义 20

第二节 监理安全监督管理制度 20

一、健全监理公司安全生产监督管理责任制度 20

二、完善监理公司、监理机构安全生产监督管理制度 22

三、建立监理人员安全生产教育培训制度 23

第三节 建立安全监管机构及明确监管人员职责 24

一、建立安全监管机构，明确总监职责 24

二、明确安全监督管理人员职责 25

第三章 监理安全管理的工作内容 26

第一节 施工准备与施工阶段监理主要工作内容 26

一、施工准备阶段监理主要工作内容 26

二、施工阶段监理主要工作内容 28

第二节 安全生产监督资料的管理工作 28

第四章 监理安全管理的工作程序 29

第一节 安全生产监督管理工作程序 29

第二节 安全生产监督管理工作主要程序内容要求 30

一、开工报审程序 30

二、施工单位资质报审程序 31

三、安全技术措施及专项施工方案的报审程序 31

四、建筑施工起重机械设备的报审程序 33

五、施工特种作业人员报审程序 33

六、安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序 33

七、安全隐患处理程序 33

八、安全事故的处理程序 34

第五章 监理安全管理的工作方法 36

第一节 基本工作方法 36

一、“审” 36

二、“查” 36

三、“停” 36

四、“报” 37

第二节 其他工作方法 37

一、“告知” 37

二、“会议” 38

三、“通知” 38

第六章 监理安全管理的现场监管用表 39

一、深基坑工程监理安全监管用表 39

二、高大模板支撑系统工程监理安全监管用表 40

三、悬挑/落地脚手架工程监理安全监管用表 41

四、塔吊工程监理安全监管用表 42

五、吊篮工程监理安全监管用表 43

六、主体结构施工监理安全监管用表 44

七、施工机具监理安全监管用表 45

八、悬挑式钢平台监理安全监管用表 46

九、落地操作平台搭设监理安全监管用表 47

十、起重吊装监理安全监管用表 48

第七章 建设工程典型安全事故与监理对策 49

第一节 建设工程典型安全事故及分析 49

一、高处坠落安全事故案例 49

二、基坑坍塌安全事故案例 53

三、模板垮塌安全事故案例 60

四、脚手架倒塌安全事故案例 69

五、物体打击安全事故案例 72

六、起重机械伤害安全事故案例 74

七、触电安全事故案例 81

八、火灾安全事故案例 83

第二节 常见安全事故造成原因及对策 85

一、高处坠落安全事故原因及对策 85

二、基坑坍塌安全事故原因及对策 87

三、模板与脚手架工程安全事故原因及对策 90

四、物体打击伤害安全事故原因及对策 92

五、起重机械伤害安全事故原因及对策 93

六、触电伤害安全事故原因及对策 94

第八章 监理安全责任的质量、安全检查 99

第一节 监理安全责任专项检查策划 99

一、检查目的 99

二、检查主要依据 99

三、检查组织和方法 99

四、检查次数 104

第二节 建筑工程监理专项检查要点 104

一、监理机构与人员配备 104

二、施工准备阶段监理工作 104

三、施工阶段监理工作 109

第三节 监理日常对施工现场安全隐患巡查要点与对策 113

第九章 安全文明施工好与差的做法及相关照片 116

第一节 安全文明施工好的做法 116

一、安全管理 116

二、文明施工 117

三、脚手架工程 119

四、基坑支护工程 120

五、模板工程 121

六、“三宝、四口”及临边防护 121

七、施工用电 124

八、外用电梯 125

九、物料提升机 126

十、塔吊 127

十一、起重吊装 128

十二、施工机具 129

第二节 安全文明施工存在的问题 130

一、安全管理 130

二、文明施工 130

三、脚手架工程 130

四、基坑支护工程 131

五、模板工程 132

六、“三宝、四口”及临边防护 133

七、施工用电 134

八、外用电梯 134

九、起重吊装 134

十、施工机具 135

附录一 监理安全生产监督管理方案 136

附录二监理安全监管实施细则 144

附录三 安全生产、文明施工协议书 162

附录四 施工现场安全文明管理协议 165

附录五 与建设工程安全有关的法律、法规、规章及相关文件 167

一、与建设工程安全有关的法律名录 167

二、与建设工程安全有关的法规名录 167

三、与建设工程安全有关的部门规章名录 167

四、与建设工程安全有关的规范性文件名录 167

五、与建设工程安全有关的文件内容 168

1.《中华人民共和国刑法》（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，到2009年2月28日共进行七次修订）（节录） 168

2.《中华人民共和国建筑法》（1997.11.1主席令第91号）（节录） 168

3.《中华人民共和国安全生产法》（2002.6.29主席令第70号） 170

4.《中华人民共和国劳动合同法》（2008.1.1主席令第65号）（节录） 179

5.《中华人民共和国民法通则》（1986.4.12主席令第37号）（节录） 182

6.《中华人民共和国消防法》（2009.5.1主席令第6号）（节录） 183

7.《建设工程安全生产管理条例》（2004.2.1国务院令第393号） 184

8.《安全生产许可条例》（2004.1.13国务院令第397号）（节录） 193

9.《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007.6.1国务院令第493号） 195

10.《特种设备安全监察条例》（2003.6.1国务院令第373号）（节录） 200

11.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（2009.5.13建质[2009] 87号） 203

12.《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（2008.5.13建质[2008] 91号） 207

13.《建筑施工特种作业人员管理规定》（2008.4.18建质[2008] 75号） 210

14.《建筑起重机械安全监督管理规定》（2008.1.18建设部令第166号） 213

15.《建筑起重机械备案登记办法》（2008.4.18建质[2008] 76号） 218

16.《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（2008.6.30建质[2008] 121号） 220

17.《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（2007.11.9建质[2007] 257号） 222

18.《江苏省住房和城乡建设厅关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》（2007.5.21苏建工[2007] 168号） 225

19.《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（2003.6.4建质[2003] 113号） 233

20.《江苏省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》（苏建管质[2009] 5号） 236

21.《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》（2004.4.1施行） 240

22.《江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定》 241

23.关于印发《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》的通知（公通字[2009] 46号） 243

24.《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消[2011]65号） 245

25.《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009] 254号） 246

26.《江苏省建设工程现场安全文明施工措施计价管理办法》（苏建价[2005] 349号） 250

六、建设工程安全施工规范、规程、标准 258

（一）建设工程安全施工规范、规程、标准名录（部分） 258

（二）常用建设工程安全规范、规程、标准摘录 259

1.《工程建设标准强制性条文 房屋建筑部分：施工安全（2009年版）》（节录） 259

2.《建筑桩基技术规范》JGJ 94—2008（节录） 271

3.《建筑基坑支护技术规程》JGJ 120—99（节录） 271

4.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46—2005（节录） 272

5.《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ 160—2008（节录） 276

6.《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80—91（节录） 276

7.《建筑施工模板安全技术规范》JGJ 162—2008（节录） 281

8.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》JGJ 130—2011（节录） 295

9.《建筑拆除工程安全技术规程》JGJ 147—2004（节录） 308

10.《建设工程施工现场消防安全标准》DGJ 32/J73—2008（节录） 312

11.《建筑内部装修防火施工及验收规范》GB 50354—2005（节录） 318

附录六 监理安全监督管理工作守则 320

附录七 常用安全网站 321

参考文献 322