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目录第一章 乡镇领导的一门必修课 1

第一节 乡镇领导学的研究对象和基本内容 1

一、乡镇领导学的研究对象二、乡镇领导学的基本内容第二节 乡镇领导与领导学 5

一、领导与领导学的关系二、乡镇领导学是乡镇领导干部的必修课第三节 学习研究乡镇领导学的基本要求和方法 10

一、学习研究乡镇领导学的基本要求二、学习研究乡镇领导学的基本方法第二章 乡镇领导的性质和特点 14

第一节 乡镇领导的性质 14

一、领导的二重属性二、领导的科学性三、乡镇领导的基层属性第二节 乡镇领导的特点 18

一、堡垒性二、自主性三、综合性四、直接性第三节 乡镇领导的新观念 22

一、全心全意为人民服务的观念二、生产力标准的观念三、改革开放观念四、党的政治领导观念五、民主和法制观念第三章 乡镇领导的战略任务 29

第一节 把战略任务摆在首位 29

一、乡镇领导要有战略头脑二、乡镇领导必须抓战略问题第二节 战略的制定 33

一、制定战略的指导思想二、制定战略的程序和方法第三节 战略任务的实施 38

一、乡镇战略规划的制订二、现阶段的战略任务第四章 乡镇领导的决策与执行政策 43

第一节 从经验决策转变到科学决策 43

一、决策的意义二、经验决策和科学决策三、把经验决策上升到科学决策第二节 科学决策的基本程序 47

一、发现问题，确定目标二、分析问题，拟定方案三、分析评估，选择方案四、试点验证，实施方案第三节 认真执行政策 52

一、正确地把握和划清政策界限二、组织实施政策三、检查督导和及时反馈第五章 乡镇领导的用人之道 57

第一节 选用人才是乡镇领导的关键职能 57

一、人才的涵义二、选用人才是乡镇事业成败的关键三、选用人才是衡量领导水平的重要标志第二节 乡镇领导的用人标准和原则 60

一、用人标准二、用人原则第三节 干部人事制度的改革 65

一、改革干部人事制度的必要性二、改革乡镇干部人事制度的设想第六章 乡镇领导的思想政治工作 71

第一节 思想政治工作是乡镇领导的基本职能 71

一、思想政治工作是乡镇工作的“生命线”二、思想政治工作是深化农村改革的客观要求三、思想政治工作是实现乡镇领导职能的重要保证第二节 乡镇思想政治工作的特点 74

一、广泛性二、艰巨性三、复杂性四、直接性第三节 思想政治工作必须适应农村新形势的需要 77

一、认识要更新二、内容要实在三、方法要灵活四、队伍要精于第七章 乡镇领导的基本功 83

第一节 运用信息 83

一、运用信息是实现乡镇领导职能的基本手段二、乡镇领导运用信息的基本要求和作法第二节 调查研究 88

一、调查研究是乡镇领导的基本功二、乡镇领导进行调查研究的基本要求和作法第三节 协调关系 94

第一节 掌握科学思维方式的重要意义 101

一、协调关系在乡镇领导工作中的重要作用二、乡镇领导协调关系的基本要求和作法第八章 乡镇领导的思维方式 101

一、什么是思维方式二、掌握科学的思维方式是带领群众治穷致富的需要三、掌握科学的思维方式是深化农村改革的客观要求第二节 思维方式的转变 107

一、从经验思维到科学思维二、从封闭思维到开放思维三、从单向思维到多向思维第三节 培养科学思维方式的途径和方法 112

一、认真学习，更新知识二、树立高度的事业心和责任感三、积极投身改革和四化建设的实践四、博采众议，开拓视野五、独立思考，勇于探索第九章 乡镇领导的工作方法 118

第一节 群众路线的工作方法 118

一、群众路线是领导工作的基本方法二、在改革开放中坚持群众路线的工作方法第二节 系统方法 123

一、什么是系统方法二、系统方法的应用第三节 管理方法 129

一、加强人的管理是做好领导工作的关键二、主要的几种管理方法第十章 乡镇领导的素质、作风和结构 133

第一节 乡镇领导的素质 133

一、提高乡镇领导素质的重要意义二、乡镇领导素质的基本要求第二节 乡镇领导的作风 138

一、实事求是的作风二、密切联系群众的作风三、批评和自我批评的作风第三节 乡镇领导的结构 142

一、乡镇领导合理结构的重要性二、乡镇领导合理结构的基本要求第十一章 乡镇领导的实绩与考评 146

第一节 实绩与考评的意义和作用 146

一、实绩是考评乡镇领导功过是非的标准二、注重实绩的考评是乡镇领导工作科学化的重要基础第二节 实绩的内容和考评的原则 150

一、实绩的内容二、考评的原则第三节 实绩考评的方法 154

一、岗位考绩法二、代表人物比较法三、序列法四、卸任审核法五、考评中几种错误倾向及其预防措施附录农村基层政权建设基本知识 160

第一章 农村基层政权组织的自身建设 160

第一节 乡镇人民代表大会是农村基层政权的权力机关 160

一、健全乡镇人民代表大会的组织二、认真坚持乡镇人民代表大会的各项制度第二节 乡镇政府的职能和活动原则 166

一、我国政府的职能二、乡镇政府的基本职能和活动原则三、乡镇政府实行乡、镇长负责制第二章 实行基层群众自治，搞好村民委员会的建设 177

第一节 基层群众自治的涵义 177

一、基层群众自治组织的性质二、基层群众自治组织的任务三、基层群众自治的原则第二节 建立村民委员会的重要意义 183

一、建立村委会是涉及八亿农村人口的一项重大改革二、有利于保障和促进农村社会生活实行民主自治三、有利于培养和提高劳动者的管理能力第三节 怎样搞好村民委员委会的建设 187

一、把思想建设放在首位二、搞好组织建设三、完善村规民约第三章 加强农村基层政权建设的领导 200

第一节 抓紧对乡镇干部的教育是深化农村改革的头等大事 201

第二节 从领导机关开始，打破条块分割的局面 203

第三节 基层党政组织要尊重和支持人代会充分发挥权力机关的作用 204

第四节 发挥民政部门对基层政权建设的职能作用 205