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上卷　预算会计操作实务 1

第一篇　预算会计改革综述 1

第一章　预算会计改革的意义 1

第一节　我国预算会计的实践与发展 1

第二节　预算会计改革的迫切性和必要性 3

第三节　预算会计改革的意义 4

第四节　预算会计改革的原则 6

第五节　预算会计改革的主要内容 7

第二章　政府财政会计改革概论 10

第一节　政府财政会计制度改革应遵循的原则 10

第二节　改革后政府财政会计的地位与作用 11

第三节　改革后政府财政会计的任务 11

第四节　政府财政会计改革的主要内容 12

第三章　行政单位会计改革概述 13

第一节　行政单位会计的历史沿革 13

第二节　行政单位会计改革的总体思路 14

第三节　行政单位会计要素的变动 16

第四节　行政单位会计等式与记帐方法的变动 18

第五节　行政单位会计报表的变动 20

第四章　事业单位会计改革概述 22

第一节　事业单位会计改革的总体说明 22

第二节　事业单位会计改革的思路和成果 24

第三节　事业单位会计改革的主要内容 28

第二篇　预算会计概论 35

第一章　预算会计基本知识 35

第一节　预算会计的概念 35

第二节　预算会计的特点 38

第一节　会计目标 41

第二章　预算会计的基本理论 41

第二节　会计一般原则 43

第三节　会计要素 46

第四节　会计核算方法与会计循环 48

第三章　预算会计核算方法 50

第一节　会计等式 50

第二节　会计科目 55

第三节　借贷记帐法 59

第四节　资金收付记帐法 64

第五节　会计凭证 70

第六节　帐簿 75

第七节　会计核算形式 77

第一节　财政总预算会计的适用范围、内容和特点 82

第三篇　财政总预算会计 82

第一章 财政总预算会计概述 82

第二节　财政总预算会计的任务 84

第三节　财政总预算会计的原则 85

第二章　预算收入的核算 88

第一节　预算收入的内容和分类 88

第二节　预算收入的收纳、划分和报解 90

第三节 预算收入的会计处理 96

第四节　预算收入的退库和错误更正 97

第三章 预算拨款和预算支出的核算 101

第一节 预算拨款的核算 101

第二节 预算支出的核算 103

第三节 预算收支结余的核算 107

第一节　预算上解和返还的核算 110

第四章 预算资金调拨的核算 110

第二节 补助收入和补助支出的核算 111

第三节　调入资金的核算 113

第五章　财政预算外资金的核算 114

第一节 预算外资金收支的内容、作用及特点 114

第二节 预算外资金管理的原则 115

第三节 预算外资金收支的会计处理 115

第四节 预算外往来和有价证券的核算 116

第六章　专用基金的核算 119

第一节　专用基金收入的核算 119

第二节　专用基金支出的核算 119

第三节　专用基金结余的核算 120

第二节 财政周转基金的核算 121

第一节 财政周转基金的概念 121

第七章　财政周转基金 121

第八章　贷币资金和往来款项的核算 123

第一节 国库存款和其他财政存款的核算 123

第二节 有价证券的核算 124

第三节 往来款项的核算 125

第九章 财政总预算会计报表 128

第一节 财政总预算会计报表的编制 128

第二节 财政总预算会计报表的审核和汇总 150

第三节 财政总预算会计报表的分析 152

第十章 国库会计 158

第一节 国库会计科目 158

第二节 国库会计凭证 161

第三节 国库会计帐簿 162

第四节 国库会计报表 163

第五节 国家预算收入的收纳与报解 164

第六节 国家预算收入的退库 169

第七节 库款的支拨 170

第八节　对帐与年度决算 170

第九节 限额拨款的年终结算签证 171

第十节 国家债券发行、兑付的核算 173

第十一节 会计凭证、帐簿、报表的整理与装订 181

第十二节 国库会计档案的管理 181

第四篇　行政单位会计 183

第一章　行政单位会计概述 183

第一节 行政单位会计的内容、特点和适用范围 183

第二节　行政单位会计的任务 185

第三节　行政单位会计的原则 186

第四节 行政单位会计的工作组织 187

第二章　行政单位会计核算方法 189

第一节　设置会计科目 189

第二节　会计帐户 192

第三节　借贷记帐法 193

第四节　会计凭证 198

第五节　会计帐簿 206

第六节　会计核算形式 210

第三章　领拨经费的核算 215

第一节　经费领拨的原则 215

第二节 经费领拨的方式 216

第三节 经费领拨的会计处理 223

第四章　经费支出的核算 225

第一节　经费支出的内容 225

第二节 经费支出的管理原则及核算口径 226

第三节 拨出经费和经费支出的核算 227

第四节 结转自筹基建 231

第五章 专项资金收支的核算 233

第一节 专项资金的管理原则 233

第二节 专项资金收支的会计处理 233

第六章　其他收入的核算 236

第一节　其他收入的会计处理 236

第二节 附属单位缴款和对所属单位补助的核算 238

第七章　净资产的核算 240

第一节 固定基金的核算 240

第二节 经费结余的核算 240

第三节　其他结余的核算 241

第一节　现金的核算 242

第八章　货币资金和往来款项的核算 242

第二节 银行存款的核算 243

第三节　有价证券的核算 254

第四节　往来款项的核算 256

第九章 库存材料和固定资产的核算 259

第一节　库存材料的核算 259

第二节 固定资产的核算 261

第十章　会计报表 266

第一节 行政单位会计报表的作用和种类 266

第二节 行政单位年终清理结算和年终结帐 267

第三节 行政单位会计报表的编制 272

第四节 行政单位会计报表的审核和汇总 277

第五节 行政单位会计报表的分析 278

第一章　事业单位会计概述 281

第一节　事业单位会计的适用范围和特点 281

第五篇　事业单位会计 281

第二节 事业单位会计的职能和作用 283

第三节　事业单位会计的任务 285

第四节 事业单位会计工作的组织 287

第二章　流动资产的核算 292

第一节　资产概述 292

第二节　现金的核算 293

第三节　银行存款的核算 296

第四节　应收款项的核算 305

第五节　存货的核算 312

第三章　长期资产与对外投资的核算 322

第一节　固定资产的核算 322

第二节　无形资产的核算 329

第三节　对外投资的核算 333

第四章　负债 336

第一节　负债概述 336

第二节　借入款项 337

第三节　应付及预收款项 339

第四节　应交税金 346

第五节　应缴款项 356

第六节　预提费用（参考节目） 359

第五章　支出核算 360

第一节　支出概述 360

第二节　本单位支出的核算 362

第三节　对所属单位拨款的核算 366

第六章　成本核算 368

第一节　成本核算的作用和要求 368

第二节　成本核算的对象和成本项目 370

第三节　成本核算程序 371

第七章　收入和结余的核算 377

第一节　收入概述 377

第二节　事业收入核算 379

第三节　补助收入核算 381

第四节　经营收入、附属单位上缴收入和其他收入的核算 382

第五节　事业结余 384

第六节　经营结余 385

第七节　结余分配的核算 386

第八章　净资产 390

第一节　净资产概述 390

第二节　固定基金 394

第三节　留本基金（参考节目） 397

第四节　事业基金 399

第五节 专用基金的核算 401

第九章 事业单位会计报表 403

第一节 事业单位会计报表的作用和种类 403

第二节 编制年度报表的准备工作 405

第三节 会计报表的内容和编制方法 409

第四节　会计报表的分析 418

第十章　新旧帐户体系的调整与接轨 425

第一节 新旧帐户体系的总体比较 425

第二节　新旧帐户体系衔接与调整的准备阶段 429

第三节 新旧帐户体系衔接与调整的实施阶段 433

第四节 新旧帐户体系衔接与调整的结束阶段 441

第一章　政府预算和预算管理制度 443

第一节 预算的产生和发展 443

第六篇　政府预算管理 443

中卷 预算与财务管理 443

第二节　预算基础 446

第三节 预算的作用 448

第四节 预算管理制度 452

第二章　政府预算收支分类 459

第一节 预算收支分类概述 459

第二节　预算收入分类 462

第三节　预算支出分类 477

第三章　政府预算管理体制 484

第一节　政府预算管理体制概述 484

第二节 中央与地方政府之间预算收支的划分 487

第三节 中央和地方之间预算管理权限的划分 491

第四节 1980年以来预算管理体制的改革 493

第五节　现行的分税制体制 500

第四章　政府预算的编制审查和批准 508

第一节　预算编制的原则 508

第二节　预算编制的依据 510

第三节 预算收支的测算方法 513

第四节 预算的组织形式 515

第五节　预算的编制、审查和批准的程序 521

第五章　政府预算的执行调整和决算 526

第一节　预算执行概述 526

第二节　预算收入的执行 530

第三节　预算支出的执行 541

第四节　预算调整 543

第五节　预算执行情况的分析 543

第六节　政府决算 549

第一节　预算、决算监督 555

第六章　预算、决算监督和法律责任 555

第二节　预算法律责任 558

第七篇　行政单位财务管理 560

第一章　行政单位财务管理概述 560

第一节　行政单位财务管理的对象 560

第二节　行政单位财务管理的任务 561

第三节　行政单位财务管理的原则 562

第四节　行政单位财务管理工作的组织 564

第二章　行政单位预算管理 567

第一节　行政单位预算管理的形式和构成 567

第二节　行政单位预算的编报和审批 569

第三节　行政单位预算的执行和调整 575

第一节　收入管理的内容与要求 579

第三章　收入管理 579

第二节　行政性收费收入的管理 581

第三节　补偿性收入和其他收入管理 583

第四章　支出的管理 584

第一节　行政单位支出的内容 584

第二节　行政单位经费支出的管理 593

第五章　资产管理 595

第一节　资产的概念和内容 595

第二节　货币资金的管理 595

第三节　往来款项管理 601

第四节　固定资产管理 603

第六章　负债管理 609

第一节　负债的内容 609

第二节　负债的管理 609

第一节　划转撤并前的准备工作 611

第七章　行政单位划转撤并的财务管理 611

第二节　划转撤并前的财务处理 612

第八章　财务分析 613

第一节　财务分析的目的和要求 613

第二节　财务分析的内容和形式 614

第三节　财务分析的方法 617

第九章　财务监督 621

第一节　财务监督的目的和原则 621

第二节　财务监督的内容 622

第三节 内部稽核制度与审计 623

第八篇　事业单位财务管理 625

第一章　事业单位财务管理概述 625

第一节　事业单位财务管理的对象 625

第二节　事业单位财务管理的内容和特点 626

第三节　事业单位财务管理的作用和任务 628

第四节　事业单位财务管理的原则 630

第二章　定员定额和费用开支标准管理 633

第一节　定员定额的作用和分类 633

第二节　定员定额的制定和管理 636

第三节　事业单位费用开支标准的特点和作用 639

第四节　费用开支标准的分类 640

第五节　费用开支标准的制定和执行 642

第三章　单位预算管理 645

第一节　单位预算的作用和形式 645

第二节　单位预算的编制 646

第三节　单位预算的审批与执行 651

第四节　财务收支计划 653

第一节　收入概念及其管理的意义 656

第四章　收入管理 656

第二节　各项收入管理 657

第五章　支出管理 660

第一节　事业单位支出管理的内容 660

第二节　支出管理的原则和作用 667

第三节　事业单位成本支出管理 668

第四节　事业单位专项拨款支出管理 669

第六章　流动资产管理 670

第一节　货币资产管理 670

第二节　往来款项管理 673

第三节　存货管理 674

第七章　长期资产管理 678

第一节　长期资产管理的作用和要求 678

第二节 固定资产管理 679

第三节　无形资产、对外投资及其他资产管理 681

第八章 负债、专用基金及周转金管理 683

第一节　负债管理的原则 683

第二节　负债的管理 683

第三节　专用基金及周转金管理 684

第九章　预算外资金管理 688

第一节　预算外资金的概念和内容 688

第二节　预算外资金管理的必要性 688

第三节　预算外资金管理的重点和资金收支计划 689

第十章 事业单位财务清算 693

第一节　事业单位改组的形式 693

第二节　划转撤并单位的财务处理 694

第二节　财务分析的任务和依据 695

第一节　财务报告 695

第十一章　财务报告与财务分析 695

第三节　财务分析的内容和形式 697

第四节　财务分析的程序和方法 699

第十二章　财务监督 702

第一节　财务监督的概念和作用 702

第二节　财务监督的原则和方法 702

第三节　财务监督的内容 704

下卷　预算财务会计制度法规 707

第九篇　综合性法律制度 707

中华人民共和国预算法 707

中华人民共和国预算法实施条例 715

中华人民共和国审计法 724

国家赔偿费用管理办法 729

中华人民共和国行政处罚法 731

中央预算执行情况审计监督暂行办法 739

审计署关于加强预算单位银行开户审计监督工作的通知 741

审计署、中国人民银行关于清理检查财政部门预算外资金 742

和清理规范其帐户有关问题的通知 742

银行帐户管理办法 745

第十篇　综合性财务管理规定 749

事业单位财务规则 749

财政部关于《事业单位财务规则》与现行《事业行政单位预算会计制度》 755

衔接问题的通知 755

财政部关于贯彻实施《事业单位财务规则》有关政策衔接问题的通知 757

财政部关于印发《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法（试行）》的通知 758

财政部关于印发《财政部对省（自治区、直辖市、计划单列市）文教行政财务管理和经费使用效益考核办法（试行）》的通知 767

财政部关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知 772

财政部关于中央级行政单位离退休人员待遇经费实行归口管理的通知 776

财政部关于行政事业单位离退休经费归口管理有关问题的通知 779

差旅费开支规定 781

财政部印发《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》的通知 781

预算外资金和收费管理规定 785

国务院关于加强预算外资金管理的决定 785

财政部关于印发《预算外资金管理实施办法》的通知 790

财政部关于印发中央预算外资金财政专户管理暂行办法的通知 796

财政部关于中央预算外资金实行财政专户管理的通知 804

财政部关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知 806

财政部 国家工商行政管理局关于对国家工商行政管理局行政性收费收入 809

实行预算管理有关问题的通知 809

财政部 国家计委关于中央企事业单位交纳地方行政事业性收费、 811

基金问题的通知 811

国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部对各种基金进行清理登记意见的通知 813

财政部 审计署 监察部关于清理登记各种基金有关具体问题的通知 815

财政部关于印发《深圳口岸收费实行“收支两条线”财务管理暂行规定》的通知 816

财政部 海关总署关于海关系统行政性收费纳入预算管理有关问题的通知 819

财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知 821

财政部关于发布《事业单位会计准则（试行）》的通知 827

事业单位会计准则（试行） 827

财政部关于发布《事业单位会计制度》的通知 833

事业单位会计制度 833

财政部关于印发《财政总预算会计制度》的通知 860

财政总预算会计制度 860

第十一篇　会计管理规范 886

财政部关于认真学习宣传贯彻实施《中华人民共和国会计法》的通知 886

《中华人民共和国会计法》宣传提纲 888

关于贯彻实施《会计法》中有关会计人员任免规定的通知 892

总会计师条例 893

会计专业职务试行条例 896

会计专业技术资格考试暂行规定 899

会计人员工作规则 901

关于在职会计人员培训工作的意见 909

会计证管理办法（试行） 911

颁发会计人员荣誉证书试行规定 913

会计档案管理办法 914

企业会计准则 918

会计核算软件管理的几项规定（试行） 925

关于会计核算软件评审问题的补充规定（试行） 929

第十二篇　教育、文化、体育、档案事业财务管理规定 935

国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定 935

《全国万里边疆文化长廊建设总体规划》的通知 937

全国万里边疆文化长廊共建领导小组关于印发 937

教育事业财务类 943

综合性规定 943

中华人民共和国主席令 943

中华人民共和国教育法 944

国务院办公厅转发国家教委关于深化高等教育体制改革若干意见的通知 952

国家计委 国家教委 财政部关于印发《“211工程”总体建设规划》的通知 958

国家计委 财政部关于学位与研究生教育评估收费标准的通知 962

国家教委 国家计委 财政部关于1996年普通高等院校 963

收取学费有关问题的通知 963

国家教委 国家计委 财政部关于颁发义务教育等四个教育 965

收费管理暂行办法的通知 965

使用管理办法》的通知 971

财政部 国家教委关于印发《中央义务教育专款（增量部分） 971

财务管理和开支规定 971

国家教委 财政部关于编制教育经费年度计划的通知 974

国家教委 财政部关于扫盲工作经费问题的通知 984

国家教委 财政部关于印发《扫盲工作先进地区奖励办法》的通知 985

教职工、学生待遇 987

国务院办公厅转发国家教委等部门关于加快解决教职工住房问题意见的通知 987

国家教委 财政部关于调整来华留学生奖学金生活费标准的通知 990

国家教委关于对普通高等学校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知 991

国家教委 财政部关于健全中小学学生助学金制度的通知 992

国家教委 财政部关于职教师资班学生享受师范生待遇的通知 993

国家教委 财政部关于颁发《外国来华留学生经费管理办法》的通知 994

国家教委关于提高留学生包干费标准的批复 997

财政部 国家教委关于印发《出国教师工资及有关生活待遇规定》的通知 998

国家教委 财政部关于提高普通高等学校研究生奖学金标准的通知 1003

体育事业财务类 1004

国家体委 财政部关于印发《全国综合性体育运动会财务管理办法》的通知 1004

财政部 国家体委关于印发《全国综合性体育运动会预算定额补助办法》的通知 1009

档案事业财务类 1010

国家档案局 财政部关于印发《全国重点档案抢救补助费管理办法》的通知 1010

广播电影电视部 财政部关于设立支持电影精品“九五五○” 1015

工程专项资金有关规定的通知 1015

财政部关于印发《宣传文化发展专项资金管理办法》的通知 1016

广播电影电视部 财政部 文化部 国家计委 国家税务总局关于重新印发 1019

《国家电影事业发展专项资金上缴的实施细则》的通知 1019

广播电影电视部 财政部关于重新印发《国家电影事业发展 1024

专项资金管理办法》的通知 1024

科学事业财务管理规定 1029

第十三篇 科学事业财务管理规定 1029

中共中央 国务院关于加速科学技术进步的决定 1037

国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定 1045

全国哲学社会科学规划领导小组《国家社会科学基金管理费支出管理办法》 1050

国家科委 财政部关于印发《关于加强仪器设备更新专项资金管理 1052

的补充规定》的通知 1052

国家科委 财政部关于印发《科技周转金管理办法》的通知 1054

第十四篇　行政财务管理规定 1057

财政部关于下达“省、自治区、直辖市和计划单列市级行政费考核办法”的通知 1057

全国政协办公厅 财政部关于切实解决地方政协活动经费的通知 1060

国家统计局 财政部关于印发《关于统计部门周期性普查和 1061

大型调查经费开支问题的暂行规定》的通知 1061

诉讼费用的实施办法》的通知 1063

最高人民法院 财政部印发《关于最高人民法院集中部分 1063

公安部 财政部关于印发看守所在押人员伙食实物量标准的通知 1065

国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关后勤经费 1066

预算管理的暂行规定》的通知 1066

国务院机关事务管理局关于调整工作餐等开支标准的通知 1068

国务院机关事务管理局关于调整职工冬季取暖补贴等有关开支标准的通知 1070

财政部关于转发人事部《关于中央国家行政机关公务员考试录用工作 1071

经费有关问题的通知》的通知 1071

第十五篇　公检法支出财务管理规定 1073

公安部 民政部 财政部关于发给公安机关做出特殊贡献的牺牲病故 1073

人民警察家属特别抚恤金的通知 1073

国家安全部 民政部 财政部关于发给国家安全机关做出特殊贡献的 1075

牺牲病故人民警察家属特别抚恤金的通知 1075

财政部 最高人民法院关于印发《人民法院诉讼费用暂行管理办法》的通知 1077

公安部 财政部关于印发《看守所经费开支范围和管理办法的规定》的通知 1087