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1 绪论 1

1.1 发展背景 1

1.1.1 大城市空间扩展迅速，交通出行需求猛增 1

1.1.2 城市轨道交通建设已迈入快速发展时期 2

1.1.3 轨道交通建设面临耗资巨大，经营亏损严重的发展障碍 3

1.2 相关概念 6

1.2.1 轨道交通 6

1.2.2 站点地区 6

1.2.3 联合开发定义界定 6

1.3 问题的提出 12

1.3.1 轨道交通联合开发已成为必然趋势 12

1.3.2 轨道交通联合开发如何予以实施 14

2 轨道交通联合开发实施机制理论框架 16

2.1 基础理论 16

2.1.1 公共物品理论 16

2.1.2 外部性理论 18

2.1.3 公私合作制基本理论 20

2.1.4 机制设计理论 29

2.2 理论框架 32

2.3 本章小结 33

3 联合开发实施机制研究综述 34

3.1 国内外联合开发研究和实践综述 34

3.1.1 在自由竞争市场经济模式下的联合开发实施 35

3.1.2 由政府干预市场经济模式下的联合开发实施 39

3.1.3 分析总结 44

3.2 国内其他城市联合开发研究和实践综述 47

3.2.1 国内学者联合开发实施研究综述 47

3.2.2 国内其他城市联合开发实施实践探索 50

3.3 国内外案例和实践研究比较 52

3.3.1 联合开发成功实施的共同点和差异性 52

3.3.2 国内联合开发既有研究 53

3.4 本章小结 54

4 轨道交通联合开发实施框架 55

4.1 联合开发实施特征分析 56

4.1.1 联合开发实施的目标导向 56

4.1.2 联合开发实施的公私合作 58

4.1.3 联合开发实施的政策支持 63

4.2 联合开发实施过程分析 64

4.2.1 联合开发实施的步骤与环节 64

4.2.2 联合开发实施的阶段划分 67

4.3 联合开发实施框架搭建 68

4.3.1 联合开发实施复杂性认知 68

4.3.2 联合开发实施成功要素 69

4.3.3 联合开发实施机制框架 69

4.4 本章小结 71

5 轨道交通联合开发主体合作关系 72

5.1 联合开发相关利益主体分析 73

5.1.1 利益相关者理论 73

5.1.2 联合开发利益相关者分类分析 73

5.1.3 核心利益主体利益诉求分析 77

5.2 联合开发主体合作模式假设 78

5.2.1 轨道交通建设运营管理模式 78

5.2.2 联合开发主体合作模式划分 79

5.2.3 联合开发主体合作模式比较 81

5.2.4 国内其他城市联合开发主体合作模式探索 85

5.3 联合开发实施主体模式选择 103

5.3.1 联合开发实施主体模式分类 103

5.3.2 基于机制设计理论的轨道交通联合开发实施主体选择 105

5.3.3 联合开发模式下轨道交通机构角色 109

5.4 联合开发实施程度划分 109

5.5 本章小结 113

6 轨道交通联合开发溢价回收方式 116

6.1 联合开发溢价回收实现方式分析 117

6.1.1 Cervero广义联合开发分类方式 117

6.1.2 联合开发溢价回收实现方式分类分析 119

6.2 资金要素联合程度划分及适用性分析 122

6.2.1 采用租赁权方式的自建式 123

6.2.2 条件性政策下的代建式 123

6.2.3 轨道交通机构与开发商合作开发的合建式 123

6.2.4 小结 124

6.3 资金要素联合方式选择 124

6.3.1 公私合作模式下的资金要素联合 125

6.3.2 公私合作关系的建立与维护 125

6.4 本章小结 126

7 轨道交通联合开发空间布局关系 127

7.1 美国城市土地协会划分方式 128

7.2 联合开发空间布局模式划分 128

7.2.1 站点式联合开发 128

7.2.2 周边式联合开发 133

7.2.3 沿线区域式联合开发 135

7.3 空间布局模式适用性分析 138

7.3.1 站点式联合开发 138

7.3.2 周边式联合开发 140

7.3.3 沿线区域式联合开发 142

7.3.4 小结 143

7.4 空间资源整合程度划分 144

7.5 主体合作模式对空间资源整合程度的影响 146

7.5.1 “政企合一”模式下空间资源整合程度 146

7.5.2 “政企分开”模式下空间资源整合程度 146

7.5.3 “公私合作”模式下空间资源整合程度 147

7.5.4 “私营企业”模式下空间资源整合程度 147

7.5.5 小结 147

7.6 本章小结 148

8 轨道交通联合开发规划管理机制 149

8.1 轨道交通联合开发规划制度背景 150

8.1.1 轨道交通与土地利用协调发展的规划障碍 150

8.1.2 轨道交通与土地利用协调发展的规划体系框架 151

8.2 轨道交通联合开发规划编制管理 154

8.2.1 轨道交通规划与土地利用规划的衔接——总体规划层面 154

8.2.2 轨道交通沿线地区一体化规划——详细规划层面 157

8.2.3 轨道交通站点地区一体化设计 161

8.2.4 车站核心区综合体一体化设计——项目阶段方案设计 163

8.2.5 联合开发规划编制机制设计 163

8.3 轨道交通联合开发规划实施管理 164

8.3.1 香港“综合发展区”案例借鉴 164

8.3.2 国内轨道交通沿线地区规划实施管理情况 166

8.3.3 轨道交通沿线地区规划实施管理改进建议 167

8.4 轨道交通联合开发规划管理内容 167

8.4.1 联合开发特定区域划定 167

8.4.2 土地利用控制指标 171

8.4.3 城市空间设计引导要素 173

8.5 本章小结 176

9 轨道交通联合开发土地管理机制 177

9.1 土地增值与激励相容 178

9.1.1 轨道交通对土地增值的影响 178

9.1.2 轨道交通建设运营与土地增值返还 179

9.1.3 激励相容的联合开发土地政策导向 180

9.2 发达国家及地区相关经验 181

9.2.1 日本的沿线土地获取相关策略 181

9.2.2 台湾的大众捷运土地联合开发办法 183

9.2.3 香港的私下协议捆绑出让 184

9.2.4 经验小结 185

9.3 联合开发土地储备政策建议 186

9.3.1 土地储备政策法规背景 186

9.3.2 轨道交通沿线土地储备机制探索 187

9.3.3 联合开发土地储备制度完善建议 190

9.4 联合开发土地出让政策探索 191

9.4.1 土地获取政策法规背景 191

9.4.2 土地出让操作方式 193

9.4.3 问题分析与总结 196

9.4.4 土地出让操作模式改进建议 198

9.5 本章小结 199

10 轨道交通联合开发运行保障机制 200

10.1 联合开发实施机构建立 200

10.1.1 联合开发实施机构的组织构架 200

10.1.2 联合开发实施机构的权责分配 202

10.2 联合开发实施政策支持 203

10.2.1 联合开发主体要素方面的支持 203

10.2.2 联合开发资金要素方面的支持 203

10.2.3 联合开发空间要素方面的支持 204

10.3 联合开发实施法律保障 204

10.3.1 制定专门的轨道交通联合开发实施办法 204

10.3.2 完善其他的轨道交通法律法规体系 205

10.4 本章小结 208

11 主要结论与后续研究建议 209

11.1 主要结论 209

11.1.1 什么是联合开发 209

11.1.2 如何实施联合开发 210

11.1.3 怎样实现和保障联合开发实施 212

附录A 美国华盛顿康乃狄克大道1101号案例梳理 213

附录B 加拿大蒙特利尔波纳文图尔广场车站案例梳理 215

附录C 香港“轨道＋物业”模式梳理 217

附录D 台北捷运土地开发模式梳理 220

附录E 日月光中心广场项目规划情况梳理 223

附录F 上海黄浦区163项目规划情况梳理 225

参考文献 227