现代行政管理手册PDF电子书下载

前言 1

一、行政理论行政 1

行政学 1

目录 1

行政科学 2

行政原理 3

公共行政 4

综合行政 5

专业行政 5

行政家 6

行政功能 6

行政方法 7

行政政策 8

行政立法 8

管理 9

行政管理 9

行政裁量 10

行政裁判 10

行政责任 11

行政计划 11

行政检查 12

行政反馈 12

行政效率 13

行政效率测量方法 14

行政国家 14

管理革命 15

管理家 15

科学管理 16

管理科学 17

行政生态学 17

神权行政 18

专制行政 18

服务的科学行政 18

比较行政 19

农业化的行政类型 19

工业化的行政类型 20

封建宗法行政 20

民主的法治行政 21

系统管理理论 22

新公共行政理论 22

现代科学管理理论 22

管理过程理论 23

管理方格理论 23

经验主义理论 23

不成熟——成熟理论 24

领导方式连续统一体理论 25

支持关系理论 25

现代决策理论 25

社会系统管理理论 26

权变理论 26

人际关系理论 26

非正式组织及人际关系理论 27

双因素理论 27

需求层次理论 28

两类因素理论 28

X理论 29

Y理论 29

Z理论 29

政策分析 30

政策科学 30

政策周期 31

比较公共政策理论 31

目标管理 32

行政研究方法 32

数量的行政研究法 34

实验的行政研究法 34

行为主义的行政研究法 35

实证的行政研究法 36

结构的行政研究法 36

社会关系的行政研究法 36

系统的行政研究法 37

历史的行政研究法 38

理论的行政研究法 38

法学的行政研究法 39

心理学的行政研究法 39

调查研究方法 40

泰勒 40

法约尔 41

韦伯 42

威尔逊 42

巴纳德 43

梅里安 43

埃默森 44

甘特 45

威洛比 45

古德诺 45

古立克 46

厄威克 47

怀特 47

西蒙 47

费福纳 48

领导的新涵义 49

领导的重要意义 49

二、行政领导 49

领导者的主要职责 50

领导组织机构的原则 50

精干合理原则 51

功能完整原则 51

指挥统一原则 51

责权一致原则 52

逐级授权原则 52

管辖限度原则 52

管理经济原则 53

审批简便原则 53

协调合作原则 53

分权式领导 54

集权式领导 54

利益相关原则 54

领导方式 54

均权式领导 55

专断式领导 55

民主式领导 55

放任式领导 55

重事式领导 56

重人式领导 56

人事并重式领导 56

体谅性领导 56

严厉性领导 56

应变式领导 56

按上下级关系应变领导 57

按成熟程度应变领导 57

按机关性质应变领导 57

按教育程度应变领导 57

现代领导者的用人原则 58

人才主义原则 58

成绩主义原则 59

专家领导原则 59

适才适位原则 59

因事用人原则 60

扬长避短原则 60

智能互补原则 60

尊重人格原则 61

智能领导原则 61

以信待人原则 61

民主参与原则 62

相互影响原则 62

思想沟通原则 62

积极激励原则 63

赏罚分明原则 63

领导班子的合理结构 63

年龄结构 64

知识结构 64

专业结构 65

能力结构 65

精通管理 66

精通专业 66

领导者的必要素质 66

气质结构 66

计划能力 67

组织能力 67

指挥能力 67

协调能力 68

决断能力 68

应变能力 68

尊重专家 68

大公无私 69

以身作则 69

不断创新 69

意志坚强 69

终身好学 69

领导者的要诀 70

行政决策 71

三、行政决策 71

决策科学化 72

决策学的历史发展 73

行政决策的种类 74

理性决策 74

非理性决策 74

一般行政决策 75

专业行政决策 75

确定型决策 76

风险型决策 76

非确定型决策 77

科学决策 78

经验决策 78

科学决策的原则 79

科学决策的程序 79

确定目标 80

设计方案 80

选定方案 81

选定方案的方法 81

实施反馈 82

完善方案 82

决策者应有的素质 83

博弈型决策 84

渐进决策 84

信息 85

德比克法 85

信息的特点 86

信息的重要作用 86

依靠专家学者 87

信息与决策的关系 88

沟通理论 88

决策信息通道 89

行政信息手段的发展 90

决策问题的构成 91

非确定型决策的分析方法 92

决策树法 92

计划评审法 93

关键线路法 93

创新技术 94

规划预算 94

现代行政信息系统的职能 95

预测 95

预测方法 96

社会预测 96

社会预测的程序 96

社会实验法 97

统计预测 97

网络规划 98

线性规划 98

特尔斐法 98

定量分析 99

社区调查研究法 99

行政咨询 101

行政咨询的重要作用 101

四、行政咨询 101

外国政府咨询机构的数目 102

咨询机构的任务 102

咨询机构的工作特点与条件 103

咨询机构的功能 103

研究咨询功能 103

参与决策功能 104

协调政策功能 104

培训提供人才功能 104

研究课题的选择方式 105

咨询机构研究的特点 105

微观研究与宏观研究相结合 106

国内研究与国外研究相结合 106

情况研究与政策研究相结合 106

内外力量结合研究 106

短期政策与中长期政策研究相结合 107

传统研究方法与现代科学方法相结合 107

定量分析与定性分析相结合 107

社会科学研究与自然科学研究相结合 107

科学研究走向“国际化” 107

咨询产业的发展趋势 108

外交动向研究法 108

经济动向研究法 108

政局动向研究法 108

因果关系分析法 109

随机取样法 109

典型取样法 109

情报整理法 109

军事战略动向研究法 109

科学化调查法 109

兰德公司 110

对外关系委员会 110

经济发展委员会 111

布鲁金斯学会 111

综合研究开发机构 111

野村综合研究所 112

日本经济研究中心 113

五、行政组织 114

组织理论 114

官僚组织理论 114

非正式组织理论 115

科学管理组织理论 115

正统组织理论 115

决策过程组织理论 116

开放系统组织理论 116

人际关系组织理论 116

行政组织的涵义 117

行政组织的类型 117

首长制与委员制 118

层级制与机能制 118

完整制与分离制 119

集权制与分权制 119

分权制 119

幕僚机构 120

决策机构 120

咨询机构 121

营业机构 121

业务机构 121

行政部门的划分 122

编制工作 123

编制工作的特点 124

我国机构编制分类 124

国家机关编制 124

国家事业编制 125

国家企业编制 126

附属机构编制 126

人事管理 127

人事制度 127

人事行政 127

六、人事行政 127

文官制度 128

公务员制度 128

贵族型人事制度 129

官僚型人事制度 129

民主型人事制度 129

委任制 130

考任制 130

考任制的特点 131

聘任制 132

专业技术职务聘任制度 132

分肥制 133

徇私制 133

常任制 134

限任制 134

终身制 134

世袭制 135

选任制 135

功绩制 136

恩赐制 136

竞选制 136

自荐制 137

举荐制 138

晋升制度 138

功绩晋升制 139

考试晋升制 139

晋升的种类 139

年资晋升制 140

学历晋升制 140

越级晋升制 140

内升制 141

外补制 141

登用制度 141

晋升标准 142

晋升方法 142

培训 143

培训的意义 143

在职培训 144

委托培训 144

专业训练 144

职前培训 145

出国培训 145

内部培训 145

外部培训 146

部际培训 146

工作培训 146

调任培训 146

定向培训 147

岗位轮训 147

选择培训 147

主管发展训练 148

管理训练 148

公共关系训练 148

专题研究培训 148

智能训练 149

组织训练 149

培训机构 149

境训的发展趋势 150

电化教育 151

角色扮演 151

个案研究 152

实地考察 152

行政责任制 152

行政责任制基本类型 152

职权责利统一原则 153

行政责任制基本原则 153

责任制、考核制、奖惩制相结合原则 154

工作责任制主要任务 154

岗位责任制主要任务 155

人事考核制度 155

考核种类 156

考核方法 156

臆测判断法 157

人员比较法 157

工作标准法 157

成果证实法 158

指标测评法 158

人事考核指标体系 159

图表测度法 159

指标评级（分）法 159

指标项目 160

指标细目 160

细目要素 160

考核结果的处理 160

工资原则 160

工资水平 161

工资体系 161

名义工资 162

实际工资 162

基本工资 162

计时工资 162

职务工资 163

功绩工资 163

计件工资 163

职能工资 164

能力工资 164

资格工资 164

职务津贴 165

夜班津贴 165

调配 165

调任 165

转任 166

互调 166

临时任用 166

退休制度 167

离职 167

辞职 167

解职 167

离休制度 168

退休制的意义 168

退休条件 168

强迫退休 169

自愿退休 169

病残退休 169

命令退休 170

延迟退休 170

退休年龄的规定 170

退休工龄的规定 171

退休金筹集种类 171

政府筹款制 171

退休年金的计算公式 172

年金储入制 172

退休金的种类 172

抚恤 173

抚恤金的计算标准 173

伤残抚恤 173

遗属退休金 174

职位分类 174

职位 175

职系 175

职组 175

职门 175

职级 176

职等 176

职位分类办理程序 176

人事分类的对象 177

人事分类制度 177

品位分类制 178

七、经济行政 179

社会主义经济行政的目的 179

社会主义经济行政的性质 180

社会主义经济行政的特征 180

社会主义经济行政的原则 181

经济体制改革的必要性 182

经济体制改革的方向与任务 182

政府管理经济的职能 183

规划职能 184

指导职能 184

服务职能 185

监督职能 186

协调职能 186

大的管住、小的放活 187

政府管理经济的方法 188

经济方法 189

法律方法 190

行政方法 190

思想教育方法 191

计划管理制度 191

计划管理机构 192

计划编制方法与程序 193

财政管理体制 193

物价管理机构 194

价格管理制度 194

物价管理改革 195

税收管理体制 196

金融管理体制 197

劳动工资管理体制 197

物资管理制度 198

物资管理机构 199

商业管理制度 200

商业管理改革 200

工商行政管理制度 201

工商行政管理机构 202

八、外经行政 203

对外经济交流 203

我国对外贸易统制 204

保护贸易与自由贸易政策 204

我国对外贸易企业管理制度 205

保护性关税制度 206

保护性非关税制度 206

鼓励性关税和非关税措施 207

进口配额制 207

进出口许可制度 208

进出口商品检验制度 208

进出口货运监管和查禁走私制度 209

卖方信贷 210

买方信贷 211

国际间商业信贷与银行信贷 211

外来直接投资 211

发行国际债券 212

国际金融机构贷款 212

利用外资的偿还能力 213

合理的进出口商品结构 214

正确处理出口与内销的原则 214

最惠国待遇原则 215

国民待遇原则 215

政府间经济贷款 215

三来一补 216

劳务合作 217

国际技术转让 217

技术贸易 217

中外合作经营 218

中外合资企业 218

技术引进 219

有偿技术转让 219

进口替代 220

出口替代 221

地下经济 222

飞地经济 222

对外贸易经济效益 223

对外贸易发展战略 223

出口商品创汇率 224

出口商品换汇成本 224

对等贸易 225

三角补偿贸易 226

有形贸易 无形贸易 227

影子价格 228

转移价格 228

无形输出 无形输入 228

科学性关税 229

国际银团贷款 230

进口押汇 230

出口押汇 231

抵押贷款 231

项目贷款 231

混合贷款 232

外汇交割选择权合同交易 233

各国经济特区 234

出口加工区 235

经济开发区 236

我国对外援助八项原则 238

我国对外贸易原则 238

我国对外政策方针 238

九、外事行政 238

关于香港问题的政策 239

关于台湾问题的政策 239

外交人员的义务 240

外交特权与豁免人员的范围与期限 240

外交特权与豁免的内容 241

人身不可侵犯权 241

馆舍、财产、公文档案不可侵犯权 242

刑事管辖豁免 242

民事管辖豁免 242

免纳关税 243

通讯自由 243

无作证义务 243

行政管辖豁免 243

免纳直接捐税 244

外交代表机关 244

外交代表机关的职能 244

外交团的在先权 245

护照 245

签证 246

入出境手续 246

对外文书 248

照会 248

对外函件 248

中国银行收兑的18种外钞 249

出国人员使用外钞注意事项 249

对外电报 249

备忘录 249

区别真假外钞的方法 250

外事活动礼节 250

对外活动的服饰要求 250

会见礼节 251

会见座位安排 251

会谈座位安排 251

宴请的各种形式 252

宴会 252

招待会 252

茶会 252

工作进餐 252

财政体制 254

十、财务行政 254

财务行政 254

财政体制改革 255

财政管理制度 257

财政管理机构 257

预算及预算结构 258

国家预算 259

中央预算 259

地方预算 260

国家预算的编制程序 260

国家预算的审查批准 261

预算内财政资金 261

财政后备 262

预算的追加与追减 262

预算外财政资金 262

行政编制制 263

立法编制制 263

混合编制制 263

预算年度 264

决算 264

国家决算的汇编程序 265

统一领导，分级管理 265

中央财政 266

地方财政 267

统收统支 267

分灶吃饭 267

企业基金 268

利润留成 269

盈亏包干 270

社会基金 270

基本建设投资 270

税收制度 271

课税主体 272

课税对象 272

税目 273

税率 273

纳税期限 274

减税免税 274

偷税、抗税、漏税和欠税 274

附加和加成 275

税收复议 275

违章处罚 275

税制分类 276

税务管理 276

利改税 277

产品税 278

增值税 278

营业税 279

国营企业所得税 279

调节税 279

财政监督 280

我国银行体系 280

城市维护建设税 280

资源税 280

中国人民银行 281

中国工商银行 282

中国农业银行 282

中国人民建设银行 282

中国银行 283

中国人民保险公司 283

审计 284

审计制度 284

国家审计机关 285

审计分类 286

审计方法 286

外部审计与内部审计 287

财经法纪审计 287

财政财务审计 287

经济效益审计 287

事前审计与事后审计 288

十一、秘书行政 289

秘书部门的性质与任务 289

秘书的种类 289

行政公文 290

行政公文的种类 290

行政公文的格式 291

命令、令、指令 293

决定、决议 293

指示 293

通告 294

通知 294

公告 294

布告 294

通报 295

报告 295

请示 295

批复 296

公函 296

规定、规则 297

简报 297

计划 297

调查报告 298

总结 299

会议纪要 299

信访工作的基本原则 300

信访工作的涵义 300

信访工作的处理方法 301

人民来信来访的分类 301

信访工作注意事项 303

保密工作守则 303

十二、后勤行政 304

机关后勤管理的性质 304

机关后勤管理的特点 304

机关后勤管理的内容 305

机关环境管理 306

机关生活管理 307

机关接待管理 308

机关房产管理 309

机关物品管理 310

机关经费管理 310

服务原则 311

节约原则 311

当用原则 312

经济管理方法 312

行政管理方法 313

科学管理方法 313

计划管理方法 313

供给式服务 314

封闭式服务 315

开放式服务 315

经营式服务 315

机关后勤服务企业化 316

机关后勤服务社会化 316

机关后勤人员的素质 317

十三、城市行政 319

城市性质 319

城市功能 319

城市中心作用 320

以城市为依托的经济区 320

市管县 321

卫星城 322

城市辐射网络 323

城市政府机构 323

城市政府职能 324

城市发展战略 325

城市规划 325

城市计划 326

城市政府机构改革 326

城市政府管理经济的职能 327

城市政府管理经济的原则 328

行政手段 329

经济手段 329

法律手段 329

城市政府管理经济的模式 329

简政放权 330

企业是相对独立的经济实体 330

行业协会 331

城市基础设施 332

城市人口的行政管理 332

城市社会治安的综合治理 333

城市社会福利事业管理 334

城市住宅的建设和管理 334

城市的第三产业 335

城市的市场管理 336

城市土地管理 336

城市的环境保护 337

城市环境的绿化与美化 337

城市旅游业的开发和管理 338

城市行政管理科学化法制化 339

城市行政管理手段现代化 340

乡村城市化 340

我国经济特区的建立与发展 342

经济特区的管理机构与原则 342

十四、特区行政 342

经济特区 342

经济特区与特别行政区的区别 343

我国经济特区与外国自由贸易区的区别 343

经济特区的主要特点 343

对外开放政策 344

经济特区管理线 345

特区建设指导原则 346

引进外资的主要形式 347

有所引进，有所抵制 348

排污不排外 348

干部必须是“明白人” 349

知识的窗口 350

管理的窗口 350

四个窗口 350

技术的窗口 350

对外政策的窗口 351

内联企业 351

特区行政管理体制的改革 352

特区行政管理体制改革的原则 353

特区经济管理体制的改革 353

政企职责分开 354

扩大企业自主权 355

经理（厂长）负责制 356

选举聘请制 356

干部选举聘请制的优点 356

聘书样本 357

人民公安机关 360

十五、公安行政 360

人民警察 361

公安派出所 361

公安派出所组织条例 361

治安保卫委员会 362

治安管理 362

《中华人民共和国治安管理处罚条例》 363

户口管理 363

《中华人民共和国居民身份证条例》 363

特种行业管理 364

公共秩序的管理 364

交通管理 365

水上治安管理 365

危险物品管理 365

消防管理 366

消防监督 366

十六、司法行政 367

司法行政制度 367

司法行政机关 368

司法行政机关的任务 368

劳动改造制度 369

劳动改造 370

劳动改造机关 370

劳动教养制度 371

劳动教养 372

劳动教养机构 372

律师制度 373

律师工作机构 374

律师 375

律师的职责 375

律师协会 376

公证制度 376

公证 377

公证处 378

公证员 379

人民调解制度 379

人民调解委员会 380

司法助理员 381

中国法学会 381

行政法关系 383

十七、行政法规 383

行政法的定义 383

行政法的历史发展 384

我国社会主义行政法的历史发展 385

行政法的内容 385

行政立法的基本原则 386

行政法的内容特征 386

行政法的形式特征 387

行政法体系 387

行政法调整的对象 388

行政法律关系的特点 388

行政组织法 388

行政作用法 388

行政法渊源 389

行政救济法 389

行政行为 390

部门行政行为 390

一般行政行为 390

行政法行为 390

事实行为 390

法律行为 391

法律事实 391

行政法规的含义 391

行政法规的种类 392

行政法规的制定程序 393

行政法规的效力 394

行政法规的撤销方式 394

行政法规的成立要件 394

行政法规的废止 395

行政法规的变更 395

行政规章的含义 395

行政规章的特点 395

行政规章与行政法规的区别 396

行政规章的种类 396

国家行政规章和自治行政规章 397

行政规章的制定、发布和撤销程序 397

行政措施的含义 398

行政规程 398

行政措施的成立和生效 399

行政措施的效力 399

行政措施的无效 400

行政措施的撤销与废止 400

命令 400

许可 400

免除 400

证明 401

受理 401

确认 401

强制执行 401

代执行 401

拒绝 401

认可 401

剥夺 401

赋与 401

代理 401

行政处罚的种类 402

拘留 402

罚款 402

警告 402

行政处罚 402

强制征收 402

直接强制 402

执行罚 402

没收 403

停业 403

治安管理处罚 403

行政处罚的程序 404

文教卫生等行政管理的处罚 404

财政金融管理处罚 404

农林水利管理处罚 404

工商行政管理处罚 404

行政诉讼制度 405

行政救济制度 405

附录 406

一、日本国家行政组织法 406

二、美国联邦行政程序法 411

三、美国联邦顾问委员会法 432

四、保加利亚人民共和国民意征询法 442

五、苏维埃社会主义共和国联盟人民监察法 450

六、日本行政案件诉讼法 465

七、维也纳外交关系公约 478

八、国家行政机关公文处理暂行办法 492

笔画索引 498