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引子：医改的方向 1

第一篇 医疗服务市场特殊吗？ 5

医疗服务市场为什么失灵？ 7

谁代表消费者的利益？——信息不对称问题的解决 13

谁代表消费者的利益？——低价格弹性问题的解决 17

医疗保险的自发性和强制性 21

非营利性医院为什么存在？ 28

基本医疗服务如何成为公共物品？ 33

基本保障保什么？ 39

“补供方”的四大硬伤 43

第二篇 谁阻碍了我们看病？ 49

看病到底“难不难”？“贵不贵”？ 51

依靠需求配置资源 57

医疗服务市场也应履行自愿交易 62

解放医生是医疗服务体制改革的关键 66

给基层医疗机构松绑 71

全民医保和“看病难、看病贵” 75

管办分开与收支两条线 78

公立医院与公益性相等？ 83

谁在扼杀中医？ 88

第三篇 药品市场怎么了？ 93

医生这一职业 95

药品回扣与商业贿赂 100

换个方向看“以药养医” 106

药品降价和药品“变脸” 112

药事服务费能解决什么问题？ 118

医药分家该怎么分——一个失败案例的分析 123

“价廉物美”的标准 129

集中采购与统购统销 134

药品目录的背后是资金 140

第四篇 真知来自实践 145

“财政包袱”变成了“摇钱树”：宿迁医改启示（一） 147

“民营化”和“公益性”：宿迁医改启示（二） 152

市场的归市场，政府的归政府：宿迁医改启示（三） 158

全民医保和医疗服务市场化——神木的经验 163

谁来经办公立医疗保险？——新乡和洛阳的经验 168

医疗服务体制改革要借鉴经济体制改革的战略思维 174

后记：医改，路在何方 181