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第一章 法院人才管理学导论 2

第一节 法院人才管理学的提出 2

一、法院人才管理学的研究背景 2

（一）实施“人才强国战略”，为法院人才管理研究提供了历史机遇 2

（二）司法人事管理制度改革，为法院人才管理提供了研究课题 4

（三）社会日益增长的司法需求，向法院人才管理要司法能力 5

（四）人事管理向人才管理转变，为法院人才管理研究提供了发展契机 6

二、法院人才管理学的研究意义 7

（一）法院人才管理研究，是总结法院人才队伍建设和管理规律的需要 7

（二）法院人才管理研究，是司法能力建设的有效路径 8

（三）法院人才管理研究，是指导法官职业化建设的需要 10

（四）法院人才管理研究，是培养专家型法官、建设学习型法院的需要 11

第二节 法院人才管理学的发展现状 12

一、中国法官管理制度的历史演进 12

二、西方发达国家法官管理制度考察 15

第三节 法院人才管理学的基本问题 20

一、法院人才管理学的界定 20

（一）法院人才管理学的概念 20

（二）法院人才管理学的特点 20

（三）法院人才管理学的研究内容 22

二、法院人才管理学的研究对象 22

（一）法院领导人才队伍 23

（二）审判（执行）人才队伍 23

（三）行政人才队伍 24

（四）技术人才队伍 25

三、法院人才管理学研究应坚持的原则和方法 25

（一）法院人才管理学研究原则 25

（二）法院人才管理学研究方法 26

四、本书内容体系 29

第四节 法院人才管理学的研究基础 31

一、马克思主义人才理论 31

（一）马克思主义的人才成长论 32

（二）马克思主义的人才开发论 33

二、党和国家的人才政策 34

三、法律规定 37

四、学科基础 40

（一）人才学 40

（二）管理学基础 46

第二章 法院人才个性 57

第一节 法院人才概述 57

一、法院人才界定 57

（一）人才概述 57

（二）法院人才的界定 58

二、法院人才属性 59

（一）法院人才的一般属性 59

（二）法院人才的特有属性 60

三、法院人才的分类 62

（一）法院领导人才 62

（二）审判（执行）人才 63

（三）行政人才 65

（四）技术人才 65

第二节 法院人才素养 66

一、法院人才知识素养 66

（一）法律专业知识 66

（二）专业相关知识 67

二、法院人才能力素养 68

（一）领导人才应具备的能力 69

（二）审判（执行）人才应具有的能力 73

（三）行政人才具有的能力 82

（四）技术人才具有的能力 84

三、法院人才心理素养 84

（一）法院人才心理素养的重要性 85

（二）法院人才应当克服的心理不良反应形式 86

（三）法院人才提高心理素养途径 87

第三节 法院人才的道德行为准则 89

一、法院人才的职业道德要求 89

（一）具有普遍性的职业道德 89

（二）有一定普遍性但对法院人才具有重要意义的职业道德 89

（三）法院人才特有的职业道德 90

二、法院人才的行为规范 90

（一）政治信念坚定 90

（二）保障司法公正 91

（三）坚持审判独立 91

（四）提高司法效率 91

（五）保持清正廉洁 91

（六）注重着装仪表，遵守司法礼仪 92

（七）约束举止言行，加强自身修养 92

（八）约束业外活动 93

第三章 法院人才环境 95

第一节 人才环境概述 95

一、人类环境观 95

二、人才环境的内涵和外延 99

（一）人才环境的内涵 99

（二）人才环境的外延 99

三、人才与环境的关系 100

（一）正确认识人才 101

（二）正确认识人才与环境的互动关系 102

（三）我国在人才与环境工作上的主要政策 104

四、人才环境的评价 106

（一）人才环境评价中各因素权重的确定 106

（二）人才环境评价的指标体系 107

第二节 法院人才环境特征及分类 112

一、人才环境的一般特征 112

二、法院人才环境特征 113

（一）法院人才环境的政治性 113

（二）法院人才环境的地域性 116

（三）法院人才环境的历史性 116

三、法院人才环境的分类 118

（一）法院人才的外部环境 120

（二）法院人才的内部环境 126

第三节 法院人才环境建设 132

一、法院人才环境建设的意义 132

二、法院人才环境建设 134

（一）法院人才的特性 134

（二）法院人才环境建设 135

第四章 法院人才选用 140

第一节 法院人才选用概论 140

一、人才选用 140

（一）人才选用的涵义 140

（二）人才选用的特征 140

（三）人才选用的原则 142

（四）人才选用的环节 143

二、法院人才选用 144

（一）法院人才选用的界定 144

（二）法院人才选用的主体 144

（三）法院人才选用的标准 146

（四）法院人才选用的原则 147

（五）法院人才选用的环节 148

（六）法院人才选用的要求 148

第二节 法院工作分析 149

一、法院工作分析概述 149

（一）法院工作分析的涵义 149

（二）工作分析在法院人才管理中的的作用和意义 150

（三）工作分析的实施 152

（四）工作分析的方法 155

（五）工作说明书 157

二、法院工作分析的应用 160

（一）法院岗位分类 160

（二）法院岗位说明书 161

第三节 法院人才引进与选拔 169

一、法院人才引进 169

（一）人才引进 169

（二）法院人才引进 170

二、法院人才选拔 174

（一）人才选拔 174

（二）法院人才选拔 175

三、法官选任制度 176

（一）法官选任的标准——法官任职资格 177

（二）法官选任的方式 181

（三）法官选任程序 182

第四节 法院人才配置与使用 185

一、法院人才配置 185

（一）人才配置 185

（二）法院人才配置 186

二、法院人才使用 193

（一）人才使用 193

（二）法院人才使用 193

三、法院人才配置使用的模式 201

（一）我国现有法院人才配置使用模式 201

（二）域外法院人才配置使用的模式与经验 205

（三）我国建立科学的法院人才配置使用机制的构想 209

第五章 法院人才开发 223

第一节 法院人才开发概论 223

一、人才开发 223

（一）人才开发的涵义 223

（二）人才开发的环节 224

（三）人才开发的特征 225

（四）人才开发的发展趋势 226

二、法院人才开发 227

（一）法院人才开发的界定 227

（二）法院人才开发的主体 228

（三）法院人才开发的要求 229

三、法院人才开发的基本环节和重点 230

（一）法院人才开发的基本环节 230

（二）法院人才开发的重点 232

四、法院人才开发的任务和评价标准 232

（一）法院人才开发的任务 232

（二）法院人才开发的评价标准 234

第二节 法院人才开发战略 235

一、法院人才开发战略的涵义 235

（一）人才开发战略 235

（二）法院人才开发战略 236

二、法院人才开发战略的制定 236

（一）法院人才开发战略制定的原则 236

（二）法院人才开发战略制定的步骤 238

三、法院人才开发战略的实施 244

（一）法院人才开发战略的执行 244

（二）法院人才开发战略的评价 245

（三）法院人才开发战略的调整和转移 246

第三节 能力建设—法院人才培养开发 246

一、人才能力建设 246

（一）人才能力建设提出背景 246

（二）人才能力建设的涵义 247

二、法院人才司法能力建设 248

（一）司法能力建设的提出 248

（二）司法能力的涵义 249

（三）法院人才司法能力建设与法院人才开发 250

三、法院人才司法能力建设的思路和方法 250

（一）法院人才司法能力建设的基本思路 250

（二）法院人才司法能力建设的方法 253

四、法院人才司法能力建设的内容 254

（一）增强职业技能 254

（二）优化职业意识 256

（三）规范职业道德 262

（四）强化职业体能 264

五、法院人才司法能力建设的途径和模式 266

（一）法院人才司法能力建设的途径 266

（二）法院人才司法能力建设的模式 270

第四节 人尽其才——法院人才使用开发 273

一、使用人才在人才开发中的作用 273

二、法院人才的使用开发 275

（一）法院人才使用开发的基本要求 275

（二）法院人才个体使用开发 276

（三）法院人才群体配置开发 279

三、法院人才使用开发的调控 281

（一）法院人才使用开发调控的内涵 281

（二）法院人才使用开发调控的指导思想 282

（三）法院人才使用调控的类型 282

（四）法院人才使用开发调控的方法 283

第五节 法院高层次人才的开发 284

一、法院高层次人才的重要作用 284

二、法院高层次人才开发条件 285

三、法院高层次人才开发的基本要求 287

四、法院高层次人才开发的制度设计 287

第六章 法院人才激励 289

第一节 法院人才激励概述 289

一、法院人才激励的涵义 289

（一）激励的涵义 289

（二）法院人才激励的涵义 291

二、法院人才激励的类型和原则 292

（一）法院人才激励的类型 292

（二）法院人才激励的原则 293

三、法院人才激励的功能 297

第二节 法院人才激励的方法 299

一、法院人才激励的基本方针 299

二、法院人才激励的具体方法 300

第三节 法院人才激励的典型方式 304

一、法院人才考核 304

（一）法院人才考核的原则 305

（二）法院人才考核的内容 306

（三）法院人才考核的方法 307

二、法院人才的奖惩 309

（一）法院人才奖惩概述 309

（二）法院人才奖惩的作用 310

（三）法院人才奖惩的原则 310

（四）法院人才奖惩的种类 312

第七章 法院人才评价 314

第一节 法院人才评价的现状与发展 314

一、法院人才评价概述 314

二、我国法院人才评价制度的沿革 315

三、我国法院人才评价工作中存在的问题 317

（一）法院人才评价理论体系不完备 317

（二）法院人才评价技术中国化程度不够 317

（三）法院人才评价专业人员缺乏 318

（四）法院人才评价方式行政化 319

（五）法院人才评价工作认识含混 319

四、我国法院人才评价工作的发展方向 320

（一）开展理论研究，为法院人才评价奠定坚实的理论依据 320

（二）建立基模、条模和点模，拓宽法院人才评价的应用空间 321

（三）设立考评委员会，确立法院人才评价的权威组织 322

第二节 法院人才评价的地位和作用 322

一、人才评价在法院现代管理中的地位 322

（一）人才评价是法院人力资源合理配置的基础 322

（二）人才评价是法院人力资源开发的重要手段 323

二、法院人才评价在法院管理中的作用 325

（一）提高司法效率和法院竞争力 325

（二）为法院人事决策提供依据 326

（三）有助于更好地进行法院队伍管理 327

第三节 法院人才评价的标准与原则 327

一、法院人才评价的标准 327

（一）法院人才评价标准 327

（二）法院人才评价标准的编制 329

二、法院人才评价的原则 332

（一）客观公正原则 332

（二）全面评价原则 333

（三）标准规范原则 333

（四）分类评价原则 333

第四节 法院人才评价的基本指标和方法 334

一、法院人才评价的基本指标 334

（一）政治素质和职业道德 334

（二）工作业绩 335

（三）工作行为 336

（四）工作能力 337

（五）工作态度 339

（六）清正廉洁 339

二、法院人才评价的方法 339

（一）法院人才评价的具体方法 339

（二）法院人才评价的数据处理 343

（三）法院人才评价结果的处理 349

第五节 法院人才评价的实施过程 351

一、法院人才评价的准备阶段 351

（一）确定法院人才评价的周期 352

（二）法院人才评价的执行者 353

（三）法院人才评价误差的避免 354

二、法院人才评价的实施阶段 357

三、法院人才评价的反馈阶段 359

（一）反馈评价应当注意的问题 359

（二）反馈效果的衡量 360

四、法院人才评价的运用阶段 360

第八章 法院人才权益保障 362

第一节 法院人才权益保障概述 362

一、法院人才权益保障的涵义 362

（一）法院人才权益 362

（二）法院人才权益保障 363

二、我国法院人才权益保障的基本原则 365

（一）坚持以人为本的原则 365

（二）坚持尊重人才的原则 365

（三）坚持人才兴院的原则 365

（四）坚持从中国国情出发的原则 366

三、我国法院人才权益保障的意义 366

（一）法院人才权益保障对遏制法院人才流失的现实意义 366

（二）法院人才权益保障在法院人才引进中的重要意义 369

（三）法院人才权益保障在法院人才成长中的特殊意义 370

第二节 我国法院人才权益保障的现状 372

一、法院人才人身权益保障现状 372

（一）法院人才人身安全保障状况 372

（二）法院人才人身安全受侵害的特点 373

（三）法院人才人身安全缺失的原因分析 375

二、法院人才的政治、经济、社会权益保障现状 378

（一）法院人才的政治权益保障现状 378

（二）法院人才的经济和社会权益保障现状 378

三、法院人才职责权益保障 382

（一）法院人才职责权益保障的主要内容 382

（二）法院人才职责权益保障的现状 383

第三节 法院人才权益保障的途径 387

一、法院人才人身权益保障的途径 387

（一）要充分培养民众的法律思维 387

（二）要充分培养民众对法律的敬畏 388

（三）法院人才要做好本职工作 389

（四）法院人才要加强自身修养 389

（五）加强对法院人才的法律保护，用刑事和非刑事法律“双项保护” 389

（六）法院必须落实各项常规保障机制 390

二、法院人才经济权益保障的途径 391

（一）从整体上提高法院人才的经济收入和福利待遇 391

（二）实现不同地域和不同级别法院的法院人才在经济收入和福利待遇上的相对公平 391

三、法院人才职责权益保障的途径 393

（一）法官权威的树立 393

（二）进一步规范权力机关、检察机关，以及当事人等监督权的运用 394

（三）建立和完善法院人才职业保障机制 394

（四）提高法官的社会地位 395

（五）提高法官职业尊荣 395

（六）践行公正与效率工作主题 398

第四节 法院人才权益保障的法律支持 401

一、法院人才权益保障的有关法律规定 401

（一）《法官法》颁布的意义 401

（二）《法官法》关于法院人才权益保障的内容 401

（三）《公务员法》对法院人才权益保障的规定及影响 402

（四）《法官法》与《公务员法》的关系 403

二、法律规定的法官权益在现实中的践行和探索 403

（一）法律规定的法院人才权益在现实中的践行情况 403

（二）法院人才权益的立法探索 405

第九章 法院人才信息化管理 407

第一节 法院人才信息化管理现状与趋势 407

一、法院人才信息化管理的现状 407

（一）法院信息化管理获得初步发展，但发展水平参差不齐，总体水平比较低 407

（二）法院人才管理信息化的发展空间巨大 409

（三）重视信息化建设，忽略与法院整个管理对接 410

（四）重视信息化建设和管理，缺乏懂法律、懂网络和懂管理的复合人才 411

二、法院人才信息化管理的发展趋势 411

（一）系统化 411

（二）网络化 412

（三）精确化 413

（四）一体化 414

（五）高效化 414

（六）人本化 415

（七）战略化 416

（八）专业化 416

（九）标准化 417

（十）创新化 417

第二节 法院人才信息化管理的理论与方法 419

一、法院人才信息化管理理论概述 419

（一）法院人才信息化管理的内涵 419

（二）法院人才信息化管理的基本原则 421

（三）法院人才信息化管理的基本要素 422

（四）法院人才管理信息化的意义 424

二、法院人才信息化管理的方法 425

（一）法院人才信息化管理方法的原则 425

（二）法院人才信息的搜集 426

（三）法院人才信息的组织 429

（四）法院人才信息的分析与综合 431

三、法院人才信息的利用 431

（一）法院人才信息利用的作用 432

（二）法院人才管理者的信息需求 433

（三）法院人才信息的检索 435

第三节 法院人才管理信息系统开发与应用 436

一、法院人才管理信息系统的开发过程 436

（一）法院人才管理信息系统概述 436

（二）法院人才管理信息系统的发展和意义 438

（三）法院人才管理信息系统的开发步骤 440

（四）人才管理信息系统的开发方式 441

二、法院人才管理信息系统的开发方法 442

（一）准备阶段 442

（二）系统开发的方法 442

（三）系统开发方法的选择 448

三、法院人才管理信息化的应用实现 451

（一）法院人才管理信息系统开发的系统分析 451

（二）法院人才管理信息系统的系统设计 454

（三）法院人才管理信息系统的维护 460

四、法院人才管理信息系统的安全保密 462

（一）电子文件的安全保密要求 462

（二）电子文件安全保密的管理措施 463

（三）电子文件安全保密的技术措施 465

第十章 “人才＋管理”治院模式的实证研究 471

第一节 政治建院 471

一、政治建院的涵义 471

（一）讲政治就是要求坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，不断发展社会主义民主政治 472

（二）讲政治就是要求坚持人民主权原则，强化群众观念，做到司法为民 472

（三）讲政治就是要求强化法治观念，做到严格执法、公正裁判 473

（四）讲政治就要求强化党性观念，坚决贯彻在党的领导下依法独立审判的政治原则 474

二、政治建院的指导思想 474

（一）坚持依法治国基本方略不动摇 474

（二）坚持司法为民不动摇 476

（三）坚持“公正与效率”工作主题不动摇 477

（四）坚持为党和国家工作大局服务不动摇 477

（五）坚持党对人民法院工作的领导不动摇 479

三、政治建院的基本要求 480

（一）理想信念 480

（二）大局观念 484

（三）责任意识 486

四、坚持政治建院必须处理好的几个关系 488

（一）依法独立审判与坚持党的领导关系 488

（二）依法独立审判与接受人大监督的关系 489

（三）依法独立审判与国家政策的关系 490

（四）审判的法律效果与社会效果的关系 491

第二节 制度治院 494

一、制度治院的涵义 494

二、制度治院的基本内容 495

（一）确定制度内容应把握的要点 495

（二）制度的基本类型 496

三、制度治院的过程 503

（一）决策目标体系 503

（二）执行责任体系 507

（三）监督考核 508

四、制度治院的创新 518

（一）引入ISO9001质量管理体系认证 519

（二）引进ISO14001环境质量管理体系认证 520

（三）引进OHSAS18001职业健康安全管理体系认证 520

第三节 人才兴院 522

一、人才兴院概述 522

（一）人才兴院的含义 522

（二）实施人才兴院的指导思想 522

（三）实施人才兴院战略的基本目标 522

（四）实施人才兴院战略的重点内容 523

（五）人才兴院战略实施的组织领导 524

二、人才兴院战略的实施途径 524

（一）拓宽渠道，建立规范有效的人才引进机制 524

（二）加大培训力度，建立多层次、全方位人才培养机制 525

（三）坚持改革创新，建立人尽其才、才尽其用的选人、用人机制 528

（四）建立“专业人才库” 531

第四节 科技强院 534

一、科技强院概述 534

（一）科技强院的含义 534

（二）科技强院的驱动因素 535

（三）科技强院的要素 536

二、科技强院的实施 538

（一）审判管理网络化 538

（二）行政管理智能化 543

（三）人事管理信息化 554

三、科技强院的基本要求 558

第五节 文化育院 558

一、法院文化概述 558

（一）法院文化的含义 558

（二）法院文化的体系 559

（三）法院文化的功能 560

（四）法院文化建设意义 561

二、文化育院的涵义 562

三、文化育院的推进途径 563

（一）推进背景 563

（二）推进原则 564

（三）推进方式 565

（四）目标措施 565

四、文化育院的实施 567

（一）基本规划 567

（二）思路探索 568

（三）实践做法 569

（四）启示 572

参考文献 577

后记 579